開鄉(xiāng)振組辦[2021]2號

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　　關(guān)于印發(fā)《開原市鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)項目收益資金分配使用指導(dǎo)意見》的通知

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，各街道黨委、辦事處，市直相關(guān)部門：

　　現(xiàn)將《開原市鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)項目收益資金分配使用指導(dǎo)意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真抓好落實。

　　開原市鄉(xiāng)村振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

　　2021年10月12日

　　開原市鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)項目收益資金分配

　　使用指導(dǎo)意見

　　為進一步加強和規(guī)范鄉(xiāng)村振興補助資金項目收益分配使用管理，健全利益聯(lián)結(jié)和帶貧減貧長效機制，充分發(fā)揮資產(chǎn)收益扶貧帶動效應(yīng)，進一步實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興補助資金資產(chǎn)保值增值和脫貧群眾持續(xù)穩(wěn)定增收，結(jié)合我市實際，現(xiàn)提出以下指導(dǎo)意見。

　　一、鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)項目及收益

　　（一）鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)項目是指利用財政專項資金、相關(guān)涉農(nóng)整合資金、社會幫扶資金投資建設(shè)的種植、養(yǎng)殖、光伏、設(shè)施農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)項目。

　　（二）鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)項目收益是指產(chǎn)業(yè)項目總收益扣除運維費用、土地使用成本和相關(guān)稅金等費用后的凈收益。

　　二、分配原則

　　（一）堅持公開公正。嚴格執(zhí)行公示公告制度,及時公示收益分配情況,確保群眾知情權(quán),接受群眾監(jiān)督。

　　（二）堅持動態(tài)調(diào)整。依據(jù)脫貧人口動態(tài)調(diào)整情況,適時調(diào)整受益對象,及時將脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶以及因病因災(zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅度減少導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴重困難人員納入幫扶范圍。

　　（三）堅持差異化分配。實施差異化到戶扶持政策,因戶因人精準幫扶,避免項目收益平均分配。

　　三、項目收益分配

　　依據(jù)遼扶貧辦發(fā)[2021]1號文件要求，鄉(xiāng)村振興補助資金形成的村集體產(chǎn)業(yè)項目及收益資金量化給村集體的項目，項目收益歸村集體所有，資產(chǎn)收益主要用于建檔立卡貧困人口穩(wěn)定脫貧和防止返貧，以有利于鞏固拓展脫貧攻堅成果為原則進行分配，分配方案按規(guī)定經(jīng)民主決策和公告公示等相關(guān)程序確定。鞏固拓展脫貧攻堅成果，在確保建檔立卡貧困人口穩(wěn)定脫貧和無返貧風(fēng)險的基礎(chǔ)上，資產(chǎn)收益可用于解決邊緣易致貧戶和相對貧困等問題。資產(chǎn)收益分配后如有結(jié)余，可探索建立扶貧基金專戶，由縣級統(tǒng)一管理，用于鞏固拓展脫貧攻堅成果和解決相對貧困問題。使用扶貧基金專戶時須報縣鄉(xiāng)政府通過后，按相關(guān)規(guī)定履行程序。收益分配應(yīng)堅持現(xiàn)行脫貧標準，因地制宜、科學(xué)細化收益分配方案，實行差異化扶持、差別化獎補。嚴禁“一發(fā)了之”“一股了之”“一分了之”，已經(jīng)實施的資產(chǎn)收益扶貧項目要進行完善和調(diào)整。

　　（一）無勞動能力建檔立卡戶直接受益

　　鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)項目收益資金優(yōu)先保障無勞動能力脫貧戶增收，按精準識別要求，以戶為單位，整戶無勞動能力脫貧戶中，家庭人口為1人的每戶每年補助不超過1000元，家庭人口為2人及以上的每戶每年補助不超過2000元。對經(jīng)村“兩委”及駐村工作隊認定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）審核確定的深度困難無勞動能力脫貧戶，每戶每年增加補助不低于1000元。無勞動能力脫貧戶定額補助資金在脫貧戶受益資金中列支。

　　（二）扶持建檔立卡戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)

　　收益資金用于支持脫貧戶發(fā)展生產(chǎn)的，優(yōu)先支持脫貧戶發(fā)展肉牛養(yǎng)殖、食用菌栽培、鮮食玉米生產(chǎn)等有訂單、有技術(shù)產(chǎn)業(yè)，使產(chǎn)業(yè)項目與脫貧人口緊密結(jié)合，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展來帶動脫貧戶增收致富。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）要監(jiān)督指導(dǎo)各村完善相關(guān)程序，由各村組織脫貧戶與產(chǎn)業(yè)項目實施主體簽訂種養(yǎng)殖協(xié)議，做好相關(guān)服務(wù)和協(xié)調(diào)工作。

　　（三）對有（弱）勞動能力建檔立卡人口通過設(shè)立公益

　　性崗位獲得收益

　　由村“兩委”、駐村工作隊根據(jù)村屯實際需要，研究起草本村年度公益性崗位及崗位工資計劃（原則上每戶每年通過公益性崗位獲得的工資性收入不高于3000元），經(jīng)村民代表大會討論通過后進行公示，公示無異議后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）政府審核。崗位確定后，各村應(yīng)按照個人申請、村級評議審核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）復(fù)核、縣級報備、簽訂公益性崗位就業(yè)協(xié)議書等程序完成人員聘用工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）要統(tǒng)一制定村級公益性崗位考勤和考核等管理制度，明確請銷假程序及相關(guān)手續(xù)，明確崗位考核的具體方式、時間節(jié)點及具體內(nèi)容。

　　請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）村實際情況，擬定具體收益資金分配方案。村兩委要根據(jù)本村脫貧人口動態(tài)調(diào)整結(jié)果和差異化分配標準制定收益差異化分配方案。

　　四、分配流程

　　（一）制定收益分配方案。村級負責(zé)制定具體的項目收益年度分配方案，方案要真實反映收益分配過程,應(yīng)明確項目收益數(shù)額、分配金額、分配方向、收益用途、受益脫貧戶數(shù)和人數(shù)等內(nèi)容。

　　（二）審核、備案。項目村經(jīng)民主討論制定的收益分配方案要在村內(nèi)公示,無異議后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）審核,審核通過后報農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄉(xiāng)村振興局備案。

　　（三）收益發(fā)放。項目收益金原則上采用銀行卡方式發(fā)放,極特殊情況確需采用現(xiàn)金發(fā)放的,需保留好現(xiàn)場發(fā)放相關(guān)資料。

　　五、工作要求

　　（一）建立完善項目收益分配臺賬。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、各項目收益村按項目分級建立收益分配臺賬,要明確具體項目、項目收益金額、分配時間、分配金額、受益脫貧戶數(shù)和人數(shù)等。項目收益及分配情況納入年度考核內(nèi)容。

　　（二）建立監(jiān)督機制。由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)全市鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)項目實施及收益使用管理等工作，并定期向鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組匯報相關(guān)情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）要確保項目收益分配程序的規(guī)范性和分配方案的完備性,對擠占挪用、截留項目收益金的單位和個人,嚴肅追究責(zé)任。

　　附件：1.資產(chǎn)收益增收協(xié)議

　　2.資產(chǎn)收益領(lǐng)取憑證

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