政務(wù)服務(wù)大廳否定備案制度

第一條?為加強對全省各級各類政務(wù)服務(wù)窗口單位(以下簡稱窗口單位)行政審批工作的管理，杜絕在行政審批工作中不作為、亂作為、推諉和拖延等問題的發(fā)生，進一步提高政務(wù)效能，提升服務(wù)水平，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實際，特制定本制度。

第二條?本制度所稱的否定備案制度是指，對行政相對人提出的行政審批申請，行政部門作出不予受理或不予許可的決定，必須經(jīng)本部門分管領(lǐng)導(dǎo)或機關(guān)辦公會議集體討論后，書面送達行政相對人，并在規(guī)定期限內(nèi)抄送同級營商環(huán)境建設(shè)管理部門備案的制度。

第三條?否定報備的行政審批事項為窗口單位開展的行政審批事項。

第四條?否定報備事項的辦理要求。

(一)窗口單位的行政審批事項統(tǒng)一納入否定報備制度下進行管理，并制定詳細的服務(wù)指南，向社會公開。

(二)窗口單位對行政相對人的申請，凡是法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件明確規(guī)定予以辦理的，都要依法依規(guī)辦理。對確實不符合相關(guān)規(guī)定，需要不予受理或不予批準，才能予以否定。

(三)窗口單位對經(jīng)核實符合否定條件的行政審批事項，應(yīng)將不予受理、不予批準的決定情況及時報送同級營商環(huán)境建設(shè)管理部門。

(四)窗口單位應(yīng)將本單位所有否定報備事項資料進行整理并裝訂歸檔。

第五條?窗口單位在辦理行政審批事項時，應(yīng)當嚴格按照《行政許可法》第三十二條規(guī)定，對行政相對人提出的行政申請分情況作出處理，不能輕易作出否定的決定。

第六條?各級營商環(huán)境建設(shè)管理部門結(jié)合政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的電子監(jiān)察和信息公開功能，定期對否定決定及其紙質(zhì)卷宗進行審查、通報，并將有關(guān)情況列入營商環(huán)境考核和評價內(nèi)容。

第七條?相關(guān)窗口工作人員如有下列情節(jié)，情節(jié)嚴重或造成不良影響的，一經(jīng)查實，將按照《行政許可法》及《遼寧省優(yōu)化營商環(huán)境條例》相關(guān)規(guī)定，進行處理:

（1）未按本制度規(guī)定，及時、準確進行登記備案的;

（2）不符合應(yīng)予否定情節(jié)，仍讓作出否定決定的;

（3）無權(quán)、越權(quán)作出否定決定的；

（4）對不予受理或不予批準事項不能及時準確告知理由的。

第八條?本制度由遼寧省營商環(huán)境建設(shè)局負責(zé)解釋。

第九條?本制度自發(fā)布之日起施行。