主持人：2021年1月24日，國務院總理李克強簽署了國令第736號令，頒布了《排污許可管理條例》，于3月1日開始正式實施，下面我們有請鐵嶺市生態(tài)環(huán)境局開原市分局副局長楊丹同志來對《排污許可管理條例》的一些問題進行解讀。

　　主持人：您好楊局長，請問《排污許可管理條例》實施的重要意義是什么？

　　楊 ?丹：《條例》的實施，是推進環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，是落實企事業(yè)單位治污主體責任，落實精準治污、科學治污、依法治污的有力舉措，同時也有利于推動形成公平規(guī)范的環(huán)境執(zhí)法守法秩序。《條例》強化了排污單位的主體責任和義務，這是落實黨的十九大報告中強化排污者責任的一個具體體現(xiàn)，核心是排污治理的責任回歸企業(yè)，改變以往政府“包辦式”“保姆式”管理的做法，理清政府部門和企業(yè)的責任邊界。

　　主持人：排污單位如何辦理排污許可證呢？

　　楊 ?丹：簡而言之，就是對號入座、明確管理類別。排污單位可根據(jù)自己所屬的行業(yè)類別、工藝、生產(chǎn)規(guī)模等，對照2019版《固定污染源排污許可分類管理名錄》，確定排污許可管理類別，是屬于重點管理、簡化管理還是登記管理，然后再按照要求步驟辦理。實行登記管理的排污單位，不需要申請取得排污許可證，在全國排污許可證管理信息平臺填報排污登記表即可。詳情也可以到我們單位排污許可管理辦公室咨詢。

　　主持人：《排污許可管理條例》有什么特點呢？

　　楊 ?丹：《條例》主要體現(xiàn)了兩大特點：第一個是要求排污單位建立環(huán)境管理臺賬制度、公開排放信息，從而加強事中事后監(jiān)管；第二個是對違法行為加大處罰力度，提高了違法成本。

　　主持人：《排污許可管理條例》有哪些新的規(guī)定呢？

　　楊 ?丹:《條例》也提出了許多新的規(guī)定舉措，主要有以下幾個方面:一是對固定污染源實行分類管理。對影響較大的和較小的排污單位，分別實行重點管理和簡化管理。二是要求持證排污和依證監(jiān)管。《條例》明確規(guī)定了排污單位、生態(tài)環(huán)境主管部門的責任，排污單位應當按照排污許可證的排放要素、排放標準排放污染物。生態(tài)環(huán)境部門應當按照年度執(zhí)法計劃進行執(zhí)法檢查。三是進一步明確生態(tài)環(huán)境保護相關各方的法律義務和責任。四是加大對違法排污行為的處罰力度。

　　主持人：對持有排污許可證的排污單位有什么管理要求？

　　楊 ?丹：排污許可證是對排污單位進行生態(tài)環(huán)境監(jiān)管的主要依據(jù)。排污單位應當按照生態(tài)環(huán)境主管部門的規(guī)定建設規(guī)范化污染物排放口，并設置標志牌。依法開展自行監(jiān)測，并保存原始監(jiān)測記錄。原始監(jiān)測記錄保存期限不得少于5年。重點管理的排污單位，應當依法安裝、使用、維護污染物排放自動監(jiān)測設備，并與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設備聯(lián)網(wǎng)。排污單位應當按照排污許可證規(guī)定的格式、內(nèi)容和頻次建立環(huán)境管理臺賬記錄制度，如實記錄主要生產(chǎn)設施、污染防治設施運行情況以及污染物排放濃度、排放量。環(huán)境管理臺賬記錄保存期限不得少于5年。應當按照排污許可證規(guī)定的內(nèi)容、頻次和時間要求，向?qū)徟块T提交排污許可證執(zhí)行報告，如實報告污染物排放行為、排放濃度、排放量等。應當按照排污許可證規(guī)定，如實在全國排污許可證管理信息平臺上公開污染物排放信息。污染物產(chǎn)生量、排放量和對環(huán)境的影響程度都很小的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應當填報排污登記表，不需要申請取得排污許可證。

　　主持人：排污許可證要求怎樣對排污企業(yè)進行監(jiān)管呢？

　　楊 ?丹：加強對排污許可的事中事后監(jiān)管，將排污許可執(zhí)法檢查納入生態(tài)環(huán)境執(zhí)法年度計劃，根據(jù)排污許可管理類別、排污單位信用記錄和生態(tài)環(huán)境管理需要等因素，合理確定檢查頻次和檢查方式。可以通過全國排污許可證管理信息平臺監(jiān)控排污單位的污染物排放情況，發(fā)現(xiàn)排污單位的污染物排放濃度超過許可排放濃度的，應當要求排污單位提供排污許可證、環(huán)境管理臺賬記錄、排污許可證執(zhí)行報告、自行監(jiān)測數(shù)據(jù)等相關材料進行核查，必要時可以組織開展現(xiàn)場監(jiān)測。排污單位應當配合生態(tài)環(huán)境主管部門監(jiān)督檢查，如實反映情況，并按照要求提供排污許可證、環(huán)境管理臺賬記錄、排污許可證執(zhí)行報告、自行監(jiān)測數(shù)據(jù)等相關材料。

　　主持人：《排污許可管理條例》對沒有取得排污許可證排放污染物和超標排放污染物的排污單位是怎么進行處罰？

　　楊 ?丹：《條例》規(guī)定對這兩種違法行為，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，處20萬元以上100萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令停業(yè)、關閉。

　　主持人：這幾年，大家對空氣質(zhì)量都很關心，不知道《排污許可管理條例》對排污單位在空氣質(zhì)量這方面有什么要求嗎？

　　楊 ?丹：《條例》對未按照排污許可證規(guī)定控制大氣污染物無組織排放和特殊時段未按照排污許可證規(guī)定停止或者限制排放污染物的排污單位由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處5萬元以上20萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處20萬元以上100萬元以下的罰款，責令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治。

　　主持人：前面提到了自行監(jiān)測、保存原始記錄和公開污染物排放信息，如果排污單位沒有按照要求做到，將承擔哪些責任?

　　楊 ?丹：對你說的這幾種行為，如果沒有按照要求執(zhí)行的，以及污染物排放方式和排放去向、排放口位置或者數(shù)量不符合排污許可證規(guī)定的；未按照排污許可證規(guī)定安裝、使用污染物排放自動監(jiān)測設備并與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設備聯(lián)網(wǎng)，或者未保證污染物排放自動監(jiān)測設備正常運行，以及損毀或者擅自移動、改變污染物排放自動監(jiān)測設備的；發(fā)現(xiàn)污染物排放自動監(jiān)測設備傳輸數(shù)據(jù)異常或者污染物排放超過污染物排放標準等異常情況不報告的，按照《條例》規(guī)定由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處2萬元以上20萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)整治。

　　主持人：楊局長，在這里您還有什么要提醒大家注意或者容易被大家忽視的地方嗎？

　　楊 ?丹：一是未建立環(huán)境管理臺賬記錄制度或者未如實記錄主要生產(chǎn)設施及污染防治設施運行情況或者污染物排放濃度、排放量的；二是未按照提交排污許可證執(zhí)行報告或者未如實報告污染物排放行為或者污染物排放濃度、排放量的排污單位按照《條例》規(guī)定由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處每次5千元以上2萬元以下的罰款；法律另有規(guī)定的，從其規(guī)定。三是需要填報排污登記表的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，未依照本條例規(guī)定填報排污信息的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，可以處5萬元以下的罰款。

　　主持人：非常感謝楊局長對《排污許可管理條例》的詳細解讀，今天的政務訪談就到這里，我們下期再見。