持人：觀眾朋友們大家好，歡迎收看本期政務(wù)訪談。民政部門(mén)社會(huì)救助工作，是保障基本民生、促進(jìn)社會(huì)公平、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的，兜底性、基礎(chǔ)性制度安排，肩負(fù)著民生工作中補(bǔ)短板、強(qiáng)底板的重?fù)?dān)。今天我們請(qǐng)到了開(kāi)原市民政局副局長(zhǎng)羅國(guó)杰做客我們本期政務(wù)訪談欄目，羅局長(zhǎng)您好！

　　嘉賓：主持人好，觀眾朋友們大家好！很高興做客今天的政務(wù)訪談欄目。

　　主持人：民生無(wú)小事，枝葉總關(guān)情。請(qǐng)問(wèn)羅局長(zhǎng)民政部門(mén)在發(fā)揮好社會(huì)救助托底功能，確保全市困難群眾同步邁進(jìn)小康社會(huì)方面做了哪些工作呢？

　　嘉賓：近幾年來(lái)，民政局認(rèn)真貫徹落實(shí)開(kāi)原市委、市政府決策部署，聚焦脫貧攻堅(jiān)、聚焦特殊群體、聚焦群眾關(guān)切，不斷完善社會(huì)救助體系，織密扎牢民生兜底保障。主要做了四方面工作：一是高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)兜底保障任務(wù)。我們積極推動(dòng)低保制度與扶貧開(kāi)發(fā)政策有效銜接，將符合條件的貧困人口全部納入兜底保障范圍，可以說(shuō)是實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保。全市共有6018人建檔立卡貧困人口已納入最低生活保障制度、特困供養(yǎng)制度或者孤兒基本生活養(yǎng)育制度，大概占整體脫貧人口的二分之一左右，圓滿完成了市委、市政府賦予民政部門(mén)脫貧攻堅(jiān)兜底保障的重大政治任務(wù)。二是有效保障了受到疫情和物價(jià)上漲等因素影響的困難群眾基本生活。我們及時(shí)足額發(fā)放救助資金，適時(shí)啟動(dòng)社會(huì)救助保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，適度擴(kuò)大低保和臨時(shí)救助范圍，有效降低了群眾因疫情、物價(jià)上漲等因素對(duì)困難群眾基本生活的影響。三是進(jìn)一步改革完善了社會(huì)救助制度。我們出臺(tái)了低保、低保邊緣家庭認(rèn)定、操作規(guī)范和臨時(shí)救助等相關(guān)政策措施，完善了最低生活保障制度，包括將低保邊緣家庭中的重病重殘人員按照“單人戶”納入低保，相當(dāng)于“一人一策”；進(jìn)一步強(qiáng)化臨時(shí)救助兜底功能，全面建立了臨時(shí)救助備用金制度，備用金放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），群眾出現(xiàn)困難可以及時(shí)得到救助，及時(shí)解決了困難群眾的突發(fā)性、緊迫性的生活困難問(wèn)題。四是穩(wěn)步提高社會(huì)救助保障水平。各級(jí)財(cái)政不斷加大資金投入，全市城市低保月保障標(biāo)準(zhǔn)由2016年的470元，增長(zhǎng)到目前的671元，增長(zhǎng)了42.8%。農(nóng)村低保年保障標(biāo)準(zhǔn)由2016年的3600元增長(zhǎng)到目前的5712元，增長(zhǎng)了58.7%。從這個(gè)數(shù)字看，農(nóng)村的低保標(biāo)準(zhǔn)提高速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于城市低保標(biāo)準(zhǔn)，這保障了各類困難群眾更好地共享全面建成小康社會(huì)的成果。

　　主持人：什么是最低生活保障制度呢？

　　嘉賓：國(guó)家對(duì)共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，且符合當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ霞彝ヘ?cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的家庭，給予最低生活保障。對(duì)批準(zhǔn)獲得最低生活保障的家庭，縣級(jí)人民政府民政部門(mén)按照共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的差額，按月發(fā)給最低生活保障金。

　　主持人：申請(qǐng)最低生活保障、低保邊緣家庭應(yīng)同時(shí)具備哪些基本條件?

　　嘉賓：具有當(dāng)?shù)貞艏还餐罴彝コ蓡T人均收入低于當(dāng)?shù)氐捅！⒌捅＿吘壖彝?biāo)準(zhǔn)；家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合市政府規(guī)定條件。

　　主持人：申請(qǐng)辦理最低生活保障、低保邊緣家庭救助程序是什么?

　　嘉賓：（一）由共同生活的家庭成員向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出書(shū)面申請(qǐng)、履行委托核查家庭及家庭相關(guān)成員經(jīng)濟(jì)狀況的相關(guān)程序，并提交戶籍、身份、勞動(dòng)能力狀況、收入、財(cái)產(chǎn)、婚姻狀況等有關(guān)證明材料；（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處通過(guò)入戶調(diào)查、鄰里訪問(wèn)、信函索證、信息核查、民主評(píng)議等方式，對(duì)申請(qǐng)人的家庭收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，提出初審意見(jiàn)，在申請(qǐng)人所在村、社區(qū)公示后報(bào)縣級(jí)人民政府民政部門(mén)。（三）縣級(jí)人民政府民政部門(mén)全面審查相關(guān)申請(qǐng)材料、調(diào)查材料和審核意見(jiàn)以及各級(jí)核對(duì)機(jī)構(gòu)提交的信息核對(duì)報(bào)告，提出確認(rèn)意見(jiàn)。對(duì)確認(rèn)同意給予低保救助的，從確認(rèn)之日下月起發(fā)放低保金；對(duì)確認(rèn)同意給予低保邊緣家庭救助的，書(shū)面告知申請(qǐng)人可按規(guī)定申請(qǐng)醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等社會(huì)救助，并對(duì)確認(rèn)同意救助的低保對(duì)象、低保邊緣家庭進(jìn)行長(zhǎng)期公示。

　　主持人：現(xiàn)在開(kāi)原市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、低保邊緣家庭的標(biāo)準(zhǔn)是多少？

　　嘉賓：按照《鐵嶺市人民政府辦公室關(guān)于提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、孤兒基本生活養(yǎng)育和60年代精簡(jiǎn)退職職工生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的通知》(鐵政辦發(fā)〔2021〕14號(hào)）精神，從2021年7月1日起，開(kāi)原市城市低保月人均保障標(biāo)準(zhǔn)由636元提高到671元；農(nóng)村低保年人均保障標(biāo)準(zhǔn)由5208元提高到5712元。低保邊緣家庭標(biāo)準(zhǔn)按照1.5倍最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)確定。

　　主持人：在申辦低保和低保邊緣家庭救助過(guò)程中，要進(jìn)行家庭收入核算，那么家庭收入主要包括哪些類型呢？

　　嘉賓：家庭收入是指共同生活的家庭成員扣除繳納的個(gè)人所得稅及按當(dāng)?shù)卣?guī)定繳納的城鄉(xiāng)居民基本社會(huì)保障性支出后，在規(guī)定期限內(nèi)的全部可支配收入或純收入。主要包括下列五個(gè)類型收入：一是工薪收入；二是經(jīng)營(yíng)凈收入；三是財(cái)產(chǎn)性收入；四是轉(zhuǎn)移性收入；五是市民政部門(mén)確定的其他收入。

　　主持人：申請(qǐng)低保和低保邊緣家庭救助的家庭收入從何時(shí)開(kāi)始計(jì)算？

　　嘉賓：一般情況下，城市低保、城市低保邊緣家庭按申請(qǐng)當(dāng)月前3個(gè)月的月平均收入計(jì)算家庭收入，農(nóng)村低保、農(nóng)村低保邊緣家庭按申請(qǐng)當(dāng)月前12個(gè)月的家庭收入總和計(jì)算家庭收入。

　　主持人：什么條件可以申請(qǐng)最低生活保障“單人保”？

　　嘉賓：（一）家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定條件的家庭中的重病患者、重殘人員等完全喪失勞動(dòng)能力和部分喪失勞動(dòng)能力人員；（二）脫離家庭、在宗教場(chǎng)所居住3年以上（含3年）的生活困難宗教教職人員；（三）按規(guī)定可以申請(qǐng)“單人戶”低保救助的其他人員。重病患者申請(qǐng)單人保的共同生活家庭成員人均收入應(yīng)在5倍的低保標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)、重殘人員申請(qǐng)單人保的共同生活家庭成員人均收入應(yīng)在3倍的低保標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)，申請(qǐng)單人保人員（低保邊緣家庭對(duì)象除外）的個(gè)人收入扣除贍養(yǎng)費(fèi)、撫（扶）養(yǎng)費(fèi)后應(yīng)低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)。

　　主持人：最低生活保障和低保邊緣家庭財(cái)產(chǎn)主要包括哪些?

　　嘉賓：家庭財(cái)產(chǎn)是指共同生活的家庭成員擁有的全部動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)，包括存款、有價(jià)證券、互聯(lián)網(wǎng)金融資產(chǎn)、機(jī)動(dòng)車輛、船舶、大型農(nóng)機(jī)具、市場(chǎng)主體、房屋和其他財(cái)產(chǎn)等。

　　主持人：那什么是臨時(shí)救助呢？

　　嘉賓：國(guó)家對(duì)因火災(zāi)、交通事故等意外事件，家庭成員突發(fā)重大疾病等原因，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭，或者因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的最低生活保障家庭，以及遭遇其他特殊困難的家庭，給予臨時(shí)救助。

　　主持人：如何申請(qǐng)辦理臨時(shí)救助呢?

　　嘉賓：由困難家庭共同生活的家庭成員向戶籍所在地或意外事件發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或通過(guò)社區(qū)（村）提出申請(qǐng)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處入戶調(diào)查、民主評(píng)議、審核、公示后，上報(bào)縣級(jí)人民政府民政部門(mén)審批；救助金額較小的(500元及以下)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處審批。對(duì)于急難型困難對(duì)象的臨時(shí)救助，可根據(jù)救助對(duì)象急難情形，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，采取直接受理申請(qǐng)、直接審批、先行救助、補(bǔ)辦手續(xù)等做法，為困難對(duì)象提供及時(shí)救助。

　　主持人：“十四五”時(shí)期在鞏固脫貧成果方面，民政部門(mén)下一步有哪些做法呢？

　　嘉賓：下一步，我們將不斷改革和完善社會(huì)救助制度，更好地保障困難群眾的基本生活。主要做好以下五個(gè)方面的工作：

　　一是進(jìn)一步完善社會(huì)救助兜底保障政策。保障在過(guò)渡期社會(huì)救助政策的總體穩(wěn)定，及時(shí)將符合條件的困難群眾納入到社會(huì)救助范圍，重點(diǎn)關(guān)注因?yàn)?zāi)因疫致貧返貧的群眾，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。同時(shí)，實(shí)行低保漸退政策，對(duì)家庭人均收入超過(guò)當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的，給予一定時(shí)期的漸退期，讓群眾能夠逐漸過(guò)渡、逐漸適應(yīng)。

　　二是開(kāi)展鞏固社會(huì)救助兜底成果“回頭看”。我們會(huì)同鄉(xiāng)村振興局等一些部門(mén)適時(shí)利用數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)比，像脫貧不穩(wěn)定的人口、邊緣易致貧人口和突發(fā)困難戶的數(shù)據(jù)，通過(guò)部門(mén)間的數(shù)據(jù)共享和對(duì)比，及時(shí)甄別發(fā)現(xiàn)困難人口，對(duì)這些人中沒(méi)有納入兜底保障的，及時(shí)納入到兜底保障范圍。

　　三是加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。重點(diǎn)對(duì)低保對(duì)象、特困人員、低保邊緣人口、易返貧致貧人口、因病因?yàn)?zāi)因意外事故剛性支出較大導(dǎo)致生活出現(xiàn)困難的人口，對(duì)這五類人實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)干預(yù)、精準(zhǔn)救助。

　　四是大力提升基層服務(wù)能力水平。主要是通過(guò)不斷健全完善相關(guān)社會(huì)救助政策、優(yōu)化工作流程、提高經(jīng)辦服務(wù)水平、強(qiáng)化主動(dòng)發(fā)現(xiàn)工作機(jī)制等，確保全市符合救助條件的城鄉(xiāng)困難家庭應(yīng)保盡保，切實(shí)做到弱有所扶、難有所幫、困有所助、應(yīng)助盡助，不斷增強(qiáng)困難群眾的幸福感和滿意度。

　　主持人：非常感謝羅局長(zhǎng)為我們帶來(lái)的權(quán)威解答，相信電視機(jī)前的觀眾朋友們對(duì)民政部門(mén)，社會(huì)救助工作也有了更深入的了解。好的觀眾朋友們，今天的政務(wù)訪談就到這里，我們下期再見(jiàn)。