各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市政府有關(guān)部門、直屬單位：

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《開原市鼠疫控制應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　

　　

　　開原市人民政府辦公室

　　2021年2月9日????

　　（此件公開發(fā)布）

　　

　　開原市鼠疫控制應(yīng)急預(yù)案

　　

　　目? 錄

　　

　　1總則

　　1.1編制目的

　　1.2編制依據(jù)

　　1.3工作原則

　　1.4鼠疫疫情分級

　　2應(yīng)急組織體系與職責(zé)

　　2.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

　　2.2日常管理機(jī)構(gòu)

　　2.3鼠疫應(yīng)急處理專業(yè)機(jī)構(gòu)和救治機(jī)構(gòu)及其任務(wù)

　　3 監(jiān)測與預(yù)警

　　4 信息管理與報告

　　4.1信息管理

　　4.2信息報告

　　5 鼠疫疫情的分級反應(yīng)

　　5.1一般鼠疫疫情（Ⅳ級）的應(yīng)急反應(yīng)

　　5.2發(fā)生較大（Ⅲ）、重大（Ⅱ）和特大（Ⅰ）鼠疫疫情的應(yīng)急反應(yīng)

　　6 應(yīng)急反應(yīng)等級的確認(rèn)、終止及評估

　　6.1鼠疫應(yīng)急反應(yīng)等級的確認(rèn)

　　6.2鼠疫應(yīng)急反應(yīng)的終止

　　6.3鼠疫疫情處理工作評估

　　7 保障措施

　　7.1技術(shù)保障

　　7.2物資、經(jīng)費(fèi)保障

　　8 預(yù)案的制訂

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　1 總 則

　　1.1 編制目的

　　繼續(xù)鞏固我市鼠疫防治成果，及時、科學(xué)、規(guī)范地預(yù)防和控制鼠疫疫情的傳入、暴發(fā)和流行，最大限度地減輕鼠疫疫情造成的危害，切實(shí)保障我市人民群眾身體健康與生命安全，維護(hù)社會穩(wěn)定。

　　1.2 編制依據(jù)

　　《中華人民共和國傳染病防治法》、《國內(nèi)交通衛(wèi)生檢疫條例》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《遼寧省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急規(guī)定》、《遼寧省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《遼寧省鼠疫控制應(yīng)急預(yù)案》、《鐵嶺市鼠疫控制應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和相關(guān)預(yù)案，結(jié)合我市實(shí)際，制定本預(yù)案。

　　1.3 工作原則

　　鼠疫疫情應(yīng)急處理工作要堅持以人為本、預(yù)防為主；依法規(guī)范、科學(xué)防控；政府負(fù)責(zé)、部門配合；社會參與、加強(qiáng)宣傳；強(qiáng)化監(jiān)測、綜合治理；快速反應(yīng)、有效處置的原則。

　　1.4 鼠疫疫情分級

　　根據(jù)鼠疫發(fā)生地點(diǎn)、病型、例數(shù)、流行范圍和趨勢及對社會危害程度，將鼠疫疫情劃分特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級。

　　1.4.1 特別重大鼠疫疫情（Ⅰ級）

　　有下列情形之一的為特別重大鼠疫疫情（Ⅰ級）：

　　（1）肺鼠疫在大、中城市發(fā)生，并有擴(kuò)散趨勢；

　　（2）相關(guān)聯(lián)的肺鼠疫疫情波及2個以上的省份，并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢；

　　（3）發(fā)生鼠疫菌強(qiáng)毒株丟失事件。

　　1.4.2 重大鼠疫疫情（Ⅱ級）

　　有下列情形之一的為重大鼠疫疫情（Ⅱ級）：

　　（1）在1個縣（市）行政區(qū)域內(nèi)，1個平均潛伏期內(nèi)（6天，下同）發(fā)生5例以上肺鼠疫或敗血癥鼠疫病例；

　　（2）相關(guān)聯(lián)的肺鼠疫疫情波及2個以上縣（市），并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢；

　　（3）在1個縣（市）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生腺鼠疫流行，1個平均潛伏期多點(diǎn)連續(xù)發(fā)生20例以上，或流行范圍波及2個以上市。??

　　1.4.3 較大鼠疫疫情（Ⅲ級）

　　有下列情形之一的為較大鼠疫疫情（Ⅲ級）：

　　（1）在1個縣（市）行政區(qū)域內(nèi)，1個平均潛伏期內(nèi)發(fā)生肺鼠疫或敗血癥鼠疫病例數(shù)1～4例；

　　（2）在1個縣（市）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生腺鼠疫流行，1個平均潛伏期內(nèi)連續(xù)發(fā)病10～19例，或流行范圍波及2個以上縣（市）。

　　1.4.4 一般鼠疫疫情（Ⅳ級）

　　腺鼠疫在1個縣（市）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，1個平均潛伏期內(nèi)病例數(shù)1～9例。

　　2 應(yīng)急組織體系與職責(zé)

　　2.1 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

　　2.1.1 市鼠疫應(yīng)急指揮部的組成和職責(zé)

　　鼠疫疫情發(fā)生后，市政府根據(jù)市衛(wèi)生健康局的建議和鼠疫疫情應(yīng)急處理工作的實(shí)際需要，成立市鼠疫應(yīng)急指揮部，市政府分管衛(wèi)生健康工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，市衛(wèi)生健康局局長擔(dān)任副總指揮，負(fù)責(zé)對鼠疫疫情應(yīng)急處理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指揮，做出處理鼠疫疫情的重大決策。指揮部成員單位根據(jù)鼠疫疫情應(yīng)急處理的需要確定，主要有市衛(wèi)生健康局、市發(fā)改局、市商務(wù)局（政府外事辦公室）、　　市交通運(yùn)輸局、鐵路部門、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工信局、市自然資源局、市公安局、市市場監(jiān)督管理局、市財政局、市民政局、市教育局、市委宣傳部、市政府辦公室、市文化旅游和廣播電視局、市人武部、武警開原中隊(duì)、市應(yīng)急管理局、市紅十字會等部門和單位。應(yīng)急指揮部的職責(zé)如下：

　　（1）組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門參與鼠疫應(yīng)急處理工作。

　　（2）根據(jù)鼠疫應(yīng)急處理工作需要，調(diào)集本行政區(qū)域內(nèi)各類人員、物質(zhì)、交通工具和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備投入疫情防控工作。

　　（3）劃定控制區(qū)域：發(fā)生鼠疫疫情時，市政府報請鐵嶺市政府決定，可以宣布疫區(qū)范圍；經(jīng)省政府核準(zhǔn)，可以對本行政區(qū)域內(nèi)疫區(qū)實(shí)施封鎖。???

　　（4）人群聚集活動控制：市政府可以在本行政區(qū)域內(nèi)采取限制或者停工、停業(yè)、停課、停止集市，以及其他人群聚集的活動。

　　（5）流動人口管理：對流動人口采取預(yù)防管理措施，對鼠疫患者、疑似鼠疫患者采取就地隔離、就地觀察、就地治療等措施，對密切接觸者視情況采取集中或居家醫(yī)學(xué)觀察。

　　（6）交通衛(wèi)生檢疫：市政府組織鐵路、交通等部門在交通站點(diǎn)設(shè)置臨時交通衛(wèi)生檢疫站，對進(jìn)出疫區(qū)和運(yùn)行中的交通工具及其乘運(yùn)人員和物質(zhì)、宿主動物進(jìn)行檢疫查驗(yàn)，對病人、疑似病人及其密切接觸者實(shí)施臨時隔離、留驗(yàn)和向市衛(wèi)生健康局指定的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)移交。

　　（7）開展群防群控：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以及居委會、村委會應(yīng)協(xié)助衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)部門，做好疫情信息的收集、報告、人員轉(zhuǎn)移或隔離及公共衛(wèi)生措施的實(shí)施。

　　2.1.2 指揮部各成員單位職責(zé)

　　市衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)組織制訂鼠疫防治技術(shù)方案；提出啟動鼠疫疫情應(yīng)急反應(yīng)和組建市鼠疫應(yīng)急指揮部的建議；組織實(shí)施鼠疫疫情的調(diào)查、各項(xiàng)預(yù)防控制措施和應(yīng)急醫(yī)療救治工作；開展疫區(qū)衛(wèi)生處理，對疫情做出全面評估；根據(jù)鼠疫防控工作需要，依法提出隔離、封鎖鼠疫疫區(qū)的建議；根據(jù)上級有關(guān)部門授權(quán)及時向社會發(fā)布鼠疫疫情信息；負(fù)責(zé)組織全市開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動等。?????????

　　市發(fā)改局：根據(jù)鼠疫防治實(shí)際情況，加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)鼠疫防控基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和疫情期間的物資保障工作。

　　市商務(wù)局（政府外事辦公室）：做好鼠疫應(yīng)急處理的有關(guān)涉外事務(wù)，配合有關(guān)部門向相關(guān)國際組織及駐開外國機(jī)構(gòu)通報情況、接待國際組織考察、爭取國際援助等方面工作。

　　市交通運(yùn)輸局、鐵路部門：按《國內(nèi)交通衛(wèi)生檢疫條例》及其實(shí)施辦法，負(fù)責(zé)各自職責(zé)范圍內(nèi)的交通衛(wèi)生檢疫工作，優(yōu)先運(yùn)送疫情處理人員、藥品器械和有關(guān)物資。

　　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)做好疫區(qū)家畜的鼠疫防疫和動物防疫監(jiān)督工作。

　　市工信局：緊急動用市本級醫(yī)藥儲備，迅速向疫區(qū)提供控制疫情和治療患者等方面的儲備藥品和器械；及時組織調(diào)運(yùn)疫區(qū)人民生產(chǎn)、生活所必需的物資。協(xié)助提供鼠疫疫區(qū)處理所需技術(shù)，支持相關(guān)科學(xué)技術(shù)研究。組織和協(xié)調(diào)各基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)予以積極配合，保障疫情控制期間疫區(qū)的通信暢通。

　　市自然資源局：負(fù)責(zé)疫區(qū)野生動物異常情況的監(jiān)測，并在疫情發(fā)生時，協(xié)助做好疫情發(fā)生地的隔離工作。

　　市公安局：協(xié)助做好鼠疫疫區(qū)封鎖，加強(qiáng)疫區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)工作。

　　市市場監(jiān)督管理局：加強(qiáng)市場監(jiān)管，嚴(yán)把市場主體準(zhǔn)入關(guān)，配合有關(guān)部門依法查處集貿(mào)市場上非法收購、出售和加工旱獺等鼠疫宿主動物及其產(chǎn)品的單位、個人；負(fù)責(zé)鼠疫應(yīng)急處理藥品和醫(yī)療器械的監(jiān)督管理。

　　市財政局：做好鼠疫控制應(yīng)急資金的安排并及時撥付，加強(qiáng)資金管理監(jiān)督。

　　市民政局：對符合救助條件的鼠疫患者提供醫(yī)療、生活救助；做好疑似鼠疫或鼠疫死亡人員的尸體火化和其他善后工作。

　　市教育局：對學(xué)生進(jìn)行鼠疫防治知識宣傳教育。

　　市委宣傳部：按照疫情控制的統(tǒng)一部署和有關(guān)要求，做好疫情處理情況的宣傳報道，宣傳鼠疫防治知識，提高公眾防疫與保健意識。

　　市文化旅游和廣播電視局：組織旅游行業(yè)認(rèn)真做好鼠疫疫情的預(yù)防和應(yīng)急處理工作。

　　市人武部：協(xié)調(diào)軍隊(duì)衛(wèi)生資源，支援鼠疫疫情應(yīng)急處理工作等。

　　武警開原中隊(duì)：組織武警部隊(duì)參與鼠疫疫情應(yīng)急處理行動，配合公安部門做好鼠疫疫情現(xiàn)場控制等工作。

　　市應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)收集、匯總有關(guān)工作信息，及時向市委、市政府報告并通告相關(guān)部門；組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好鼠疫疫情的應(yīng)對處置工作。

　　市紅十字會：充分發(fā)揮志愿者作用，協(xié)助相關(guān)部門在企業(yè)、社區(qū)、鄉(xiāng)村、學(xué)校等廣泛開展鼠疫預(yù)防知識的宣傳普及工作，提高公眾的防護(hù)意識。

　　其他有關(guān)部門根據(jù)本部門職責(zé)和鼠疫應(yīng)急處理的需要，組織做好緊急物資的進(jìn)口、市場監(jiān)管、污染擴(kuò)散的控制及市鼠疫應(yīng)急指揮部交辦的相關(guān)工作等。

　　2.2 日常管理機(jī)構(gòu)

　　市衛(wèi)生健康局疾控組負(fù)責(zé)全市鼠疫疫情應(yīng)急處理的日常管理工作。

　　2.3 鼠疫應(yīng)急處理專業(yè)機(jī)構(gòu)和救治機(jī)構(gòu)及其任務(wù)

　　2.3.1 應(yīng)急處理專業(yè)機(jī)構(gòu)：市衛(wèi)生健康事務(wù)服務(wù)中心（地方病防治機(jī)構(gòu)）及市疾病預(yù)防控制中心是鼠疫應(yīng)急處理的專業(yè)機(jī)構(gòu)。

　　具體任務(wù)：

　　（1）負(fù)責(zé)鼠疫疫情的監(jiān)測，做好疫情信息收集、報告與分析工作，為預(yù)警提供依據(jù)。

　　（2）制訂流行病學(xué)調(diào)查計劃和疫情控制的技術(shù)方案；開展對鼠疫病人、疑似病人、病原攜帶者及其密切接觸者的追蹤調(diào)查；對人群發(fā)病情況、分布特點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查與分析；查明傳染源和傳播途徑，提出并實(shí)施有針對性的預(yù)防控制措施；及時向市衛(wèi)生健康局和上級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報告情況。

　　（3）按照相關(guān)規(guī)定，對鼠疫樣本進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室檢測、復(fù)核、確定并上報實(shí)驗(yàn)室診斷結(jié)果。

　　（4）市衛(wèi)生健康事務(wù)服務(wù)中心（地方病防治機(jī)構(gòu)）及市疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)專業(yè)技術(shù)人員的應(yīng)急培訓(xùn)和技術(shù)支援。?

　　2.3.2 應(yīng)急處理救治機(jī)構(gòu)：各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)是鼠疫應(yīng)急處理的救治機(jī)構(gòu)。確定開原市中心醫(yī)院作為市本級定點(diǎn)救治醫(yī)院，　　?

　　具體任務(wù)：

　　（1）開展病人接診、隔離、治療和轉(zhuǎn)運(yùn)工作；對疑似病人及時排除或確診；對密切接觸者實(shí)施醫(yī)學(xué)觀察和預(yù)防性治療等。

　　（2）及時報告疫情，協(xié)助地方病防治或疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)人員完成標(biāo)本的采集、流行病學(xué)調(diào)查工作。

　　（3）做好醫(yī)院內(nèi)的感染控制工作，實(shí)施消毒隔離和個人防護(hù)，防止出現(xiàn)院內(nèi)交叉感染；嚴(yán)格處理醫(yī)療垃圾和污水，避免環(huán)境污染。

　　（4）負(fù)責(zé)或協(xié)助完成鼠疫患者死亡后尸體的解剖、消毒、焚燒等處理工作。

　　3 監(jiān)測與預(yù)警

　　3.1 建立我市鼠疫監(jiān)測體系。根據(jù)《鐵嶺市鼠疫監(jiān)測工作實(shí)施方案》，制定《開原市鼠疫監(jiān)測工作實(shí)施方案》，按照有關(guān)要求開展鼠疫日常監(jiān)測工作。必要時，在疫源不明地區(qū)或新發(fā)現(xiàn)的鼠疫疫源地區(qū)開展鼠疫自然疫源地調(diào)查工作。

　　3.2 各級衛(wèi)生行政部門要加強(qiáng)本行政區(qū)域鼠疫監(jiān)測工作的管理和監(jiān)督，對鼠疫監(jiān)測、動物鼠疫疫情處理及鼠疫自然疫源地調(diào)查工作給予必要的經(jīng)費(fèi)支持，保證調(diào)查和監(jiān)測質(zhì)量。

　　3.3 市衛(wèi)生健康局應(yīng)根據(jù)報告的鼠疫疫情危害性和緊急程度，及時發(fā)布、調(diào)整和解除預(yù)警信息。預(yù)警信息包括鼠疫型別、預(yù)警級別、起始時間、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。

　　3.3.1預(yù)警信息的發(fā)布單位：I級為國家衛(wèi)生健康委，Ⅱ級為省級衛(wèi)生行政部門，Ⅲ級為市級衛(wèi)生行政部門，Ⅳ級為縣級衛(wèi)生行政部門。

　　3.3.2按本預(yù)案鼠疫疫情分級，預(yù)警級別對應(yīng)如下：特別重大鼠疫疫情 (Ⅰ級)、重大鼠疫疫情(Ⅱ級)為I級預(yù)警，較大鼠疫疫情（Ⅲ級）為Ⅱ級預(yù)警，一般鼠疫疫情（Ⅳ級）為Ⅲ級預(yù)警，動物間鼠疫疫情達(dá)到下列強(qiáng)度時為IV級預(yù)警：在黃鼠鼠疫疫源地發(fā)生動物鼠疫大流行，流行范圍≥200km2；或局部地區(qū)出現(xiàn)動物鼠疫暴發(fā)流行，且波及到縣級以上城市；或動物鼠疫發(fā)生在交通便利、人口稠密地區(qū)，對人群構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

　　4 信息管理與報告

　　4.1 信息管理

　　4.1.1 完善全市鼠疫防治信息管理系統(tǒng)，構(gòu)建覆蓋市、鄉(xiāng)、村的信息網(wǎng)絡(luò)，承擔(dān)鼠疫疫情相關(guān)信息收集、處理、分析、報告等工作。

　　4.1.2 市衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)鼠疫防治管理信息工作的組織實(shí)施、管理和平臺建設(shè)，不斷完善本轄區(qū)內(nèi)鼠疫防治信息管理系統(tǒng)，為系統(tǒng)的正常運(yùn)行提供必要的保障條件。

　　4.1.3 市衛(wèi)生健康事務(wù)服務(wù)中心（地方病防治機(jī)構(gòu)）及市疾病預(yù)防控制中心承擔(dān)責(zé)任范圍內(nèi)鼠疫疫情監(jiān)測、信息報告與管理，負(fù)責(zé)收集、分析核實(shí)轄區(qū)內(nèi)疫情信息和其他相關(guān)信息資料。

　　4.2 信息報告

　　4.2.1 執(zhí)行職務(wù)的各級各類醫(yī)療衛(wèi)生人員是人間鼠疫疫情的責(zé)任報告人；市衛(wèi)生健康事務(wù)服務(wù)中心（地方病防治機(jī)構(gòu)）及市疾病預(yù)防控制中心為網(wǎng)絡(luò)直報的責(zé)任報告單位。

　　4.2.2 醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)疑似鼠疫病例，應(yīng)立即向市衛(wèi)生健康事務(wù)服務(wù)中心（地方病防治機(jī)構(gòu)）及市疾病預(yù)防控制中心報告；市衛(wèi)生健康事務(wù)服務(wù)中心（地方病防治機(jī)構(gòu)）及市疾病預(yù)防控制中心在判定人間鼠疫或疑似人間鼠疫疫情后，按規(guī)定時限在2小時內(nèi)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報。

　　4.2.3 市衛(wèi)生健康事務(wù)服務(wù)中心（地方病防治機(jī)構(gòu)）及市疾病預(yù)防控制中心是動物鼠疫疫情的責(zé)任報告單位。在判定發(fā)生動物鼠疫疫情后，責(zé)任報告單位在2小時內(nèi)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報。

　　4.2.4 在開展鼠疫疫情監(jiān)測期間，鼠疫監(jiān)測數(shù)據(jù)由市衛(wèi)生健康事務(wù)服務(wù)中心（地方病防治機(jī)構(gòu)）及市疾病預(yù)防控制中心隨時報告，或按規(guī)定報告階段性鼠疫監(jiān)測數(shù)據(jù)，并視監(jiān)測情況隨時進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報，報告間隔最長不得超過4個監(jiān)測周期（28天）。發(fā)現(xiàn)異常情況時，相關(guān)數(shù)據(jù)及時進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報。

　　5 鼠疫疫情的分級反應(yīng)

　　5.1 一般鼠疫疫情（Ⅳ級）的應(yīng)急反應(yīng)

　　動物間鼠疫疫情發(fā)生后啟動本級應(yīng)急預(yù)案。市政府建立疫區(qū)處理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組織有關(guān)部門迅速采取緊急處理措施，市衛(wèi)生健康局要迅速了解情況，掌握疫情態(tài)勢，確定疫情嚴(yán)重程度，提出控制措施建議，立即向當(dāng)?shù)卣畧蟾娌⑼▓螽?dāng)?shù)伛v軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，同時迅速上報鐵嶺市衛(wèi)健委。

　　5.1.1市衛(wèi)生健康局協(xié)調(diào)和指導(dǎo)疫區(qū)控制工作，分析疫情趨勢，提出應(yīng)急處理工作的建議。

　　5.1.2 市衛(wèi)生健康局根據(jù)疫情實(shí)際情況向鐵嶺市衛(wèi)健委請求，給予必要的人力和物資支持。

　　5.1.3 毗鄰地區(qū)的應(yīng)急反應(yīng)

　　我市發(fā)生鼠疫疫情時，市衛(wèi)生健康局要及時向毗鄰地區(qū)衛(wèi)生健康行政部門通報疫情和已采取的措施。

　　當(dāng)我市毗鄰地區(qū)發(fā)生鼠疫疫情，應(yīng)根據(jù)疫情特點(diǎn)、發(fā)生區(qū)域和發(fā)展趨勢，主動分析我市受波及的可能性和程度，重點(diǎn)做好以下工作：密切保持與鼠疫發(fā)生地區(qū)的聯(lián)系，及時獲取相關(guān)信息；組織做好本行政區(qū)域應(yīng)急處理所需的人員與物資準(zhǔn)備；加強(qiáng)鼠疫監(jiān)測和報告工作；開展鼠疫防治知識宣傳和健康教育，提高公眾自我保護(hù)意識和能力；根據(jù)上級政府及其有關(guān)部門的決定，開展聯(lián)防聯(lián)控和提供技術(shù)、物資支援。

　　5.2發(fā)生較大（Ⅲ）、重大（Ⅱ）和特大（Ⅰ）鼠疫疫情的應(yīng)急反應(yīng)

　　報上級人民政府，分別由鐵嶺市政府、遼寧省政府和國務(wù)院確定啟動應(yīng)急反應(yīng)級別，在上級政府的領(lǐng)導(dǎo)下，做好鼠疫疫情應(yīng)急處置工作

　　6 應(yīng)急反應(yīng)等級的確認(rèn)、終止及評估

　　6.1 鼠疫應(yīng)急反應(yīng)等級的確認(rèn)

　　按本預(yù)案1.4分級原則，特別重大鼠疫疫情（Ⅰ級）由國家衛(wèi)健委予以確認(rèn)；重大鼠疫疫情（Ⅱ級）由省級以上衛(wèi)生健康行政部門予以確認(rèn)；較大鼠疫疫情（Ⅲ級）由鐵嶺市級以上衛(wèi)生健康行政部門予以確認(rèn)；一般鼠疫疫情（Ⅳ級）由市衛(wèi)生健康局或鐵嶺市衛(wèi)健委予以確認(rèn)。

　　6.2 鼠疫應(yīng)急反應(yīng)的終止

　　鼠疫疫區(qū)控制工作按中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)《人間鼠疫疫區(qū)處理標(biāo)準(zhǔn)及原則GB15978—1995》的要求全部完成相應(yīng)應(yīng)急處置工作，經(jīng)驗(yàn)收達(dá)到滅蚤標(biāo)準(zhǔn)及環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，連續(xù)9天內(nèi)無繼發(fā)病例，疫區(qū)疫情控制臨時指揮部可提交解除疫區(qū)封鎖申請。

　　一般鼠疫疫情（Ⅳ級），由市衛(wèi)生健康局組織有關(guān)專家進(jìn)行分析論證，提出終止應(yīng)急反應(yīng)的建議，報本級政府或本級鼠疫應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后執(zhí)行，并向鐵嶺市衛(wèi)健委報告。

　　6.3 鼠疫疫情處理工作評估

　　6.3.1對發(fā)生一般鼠疫疫情（Ⅳ級）處理情況的評估，由市衛(wèi)生健康局組織相關(guān)專業(yè)人員組成評估小組，開展評估工作。

　　6.3.2評估內(nèi)容主要包括：疫區(qū)自然地理概括，發(fā)生疫情的原因，傳染源、傳播途徑和流行因素，疫情發(fā)生、發(fā)展和控制過程，患者構(gòu)成，醫(yī)療效果、染疫動物、蚤種類的分布，染疫動物密度和蚤指數(shù)，所采取措施的效果評價、應(yīng)急處理過程中存在問題和取得的經(jīng)驗(yàn)及改進(jìn)建議，評估報告報本級政府和鐵嶺市衛(wèi)健委。

　　7 保障措施

　　7.1 技術(shù)保障

　　7.1.1完善我市鼠疫監(jiān)測體系，逐步達(dá)到省級鼠疫監(jiān)測點(diǎn)的能力標(biāo)準(zhǔn)。鼠疫監(jiān)測點(diǎn)實(shí)行系統(tǒng)監(jiān)測，積累資料并開展應(yīng)用性科研。各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)開展鼠疫防治知識培訓(xùn)工作，對鼠疫病例（含疑似病例）實(shí)行“首診醫(yī)生責(zé)任制”。

　　7.1.2 提高鼠疫的應(yīng)急反應(yīng)能力。按照國家統(tǒng)一的鼠疫應(yīng)急裝備標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范我市鼠疫應(yīng)急隊(duì)伍、裝備和應(yīng)急物資儲備。加強(qiáng)鼠疫防治專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，提高流行病學(xué)調(diào)查、現(xiàn)場處置和實(shí)驗(yàn)室檢測檢驗(yàn)?zāi)芰Γㄟ^培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提高應(yīng)急隊(duì)伍的反應(yīng)水平和能力。

　　7.2 物質(zhì)、經(jīng)費(fèi)保障

　　7.2.1物資儲備：市政府要根據(jù)實(shí)際情況，建立鼠疫應(yīng)急物資儲備機(jī)制。發(fā)生鼠疫疫情時，應(yīng)根據(jù)應(yīng)急處理工作需要調(diào)用儲備物資。衛(wèi)生應(yīng)急儲備物資使用后要及時補(bǔ)充，短時效和過期物品要及時更換。

　　7.2.2經(jīng)費(fèi)保障：市政府應(yīng)落實(shí)鼠疫防治基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)，保障鼠疫防治和疫情應(yīng)急處理經(jīng)費(fèi)，確保鼠疫防治和應(yīng)急處理工作的順利開展。

　　8 預(yù)案的制訂

　　8.1本預(yù)案由市衛(wèi)生健康局組織制定，并定期進(jìn)行評估，根據(jù)鼠疫疫情形勢變化和實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問題，及時進(jìn)行更新、修訂和補(bǔ)充。

　　8.2 本預(yù)案由市衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)解釋。

　　8.3 本預(yù)案自發(fā)文之日起實(shí)施。