各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市政府有關(guān)部門(mén)、直屬單位：

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《開(kāi)原市突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

　　

　　

　　開(kāi)原市人民政府辦公室

　　2021年5月27日

　　（此件公開(kāi)發(fā)布）

　　

　　開(kāi)原市突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援

　　應(yīng)急預(yù)案

　　

　　目 錄

　　1 總 則

　　1.1 編制目的

　　1.2 編制依據(jù)

　　1.3 適用范圍

　　1.4 工作原則

　　2 醫(yī)療衛(wèi)生救援的事件分級(jí)

　　2.1 一般事件（Ⅳ級(jí)）

　　2.2 較大事件（Ⅲ級(jí)）

　　2.3 重大事件（Ⅱ級(jí)）

　　2.4 特別重大事件（Ⅰ級(jí)）

　　3 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

　　3.1 醫(yī)療衛(wèi)生救援組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

　　3.2 突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援日常管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　3.3 醫(yī)療衛(wèi)生救援專(zhuān)家組

　　3.4 醫(yī)療衛(wèi)生救援機(jī)構(gòu)

　　3.5 現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部

　　3.6 應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制

　　4 醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急響應(yīng)和終止

　　4.1 醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急分級(jí)響應(yīng)

　　4.2 突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援原則

　　4.3 疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作

　　4.4 信息共享

　　4.5 醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急響應(yīng)的終止

　　4.6 后期評(píng)估

　　5 保障措施

　　5.1 技術(shù)保障

　　5.2 物資保障

　　5.3 醫(yī)療衛(wèi)生救援經(jīng)費(fèi)保障

　　5.4 醫(yī)療衛(wèi)生救援的交通運(yùn)輸保障

　　5.5 醫(yī)療衛(wèi)生救援通信保障

　　5.6 其它保障

　　6 醫(yī)療衛(wèi)生救援的公眾參與

　　7 附 則

　　7.1 責(zé)任與獎(jiǎng)懲

　　7.2 預(yù)案制定與修訂

　　7.3 預(yù)案解釋部門(mén)

　　

　　1 總 則

　　1.1 編制目的

　　為保障我市自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會(huì)安全事件等突發(fā)公共事件（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“突發(fā)公共事件”）發(fā)生后，各項(xiàng)醫(yī)療衛(wèi)生救援工作迅速、高效、有序地進(jìn)行，提高應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)公共事件的應(yīng)急反應(yīng)能力和醫(yī)療衛(wèi)生救援水平，最大限度地避免和減少人員傷亡，保障公眾健康和生命安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，制定本預(yù)案。

　　1.2 編制依據(jù)

　　依據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》《鐵嶺市突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援預(yù)案》《開(kāi)原市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《開(kāi)原市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，編制本預(yù)案。

　　1.3 適用范圍

　　本預(yù)案適用于本行政區(qū)域突發(fā)公共事件所導(dǎo)致的人員傷亡、健康危害的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。

　　1.4 工作原則

　　1.4.1 預(yù)防為主、常備不懈

　　堅(jiān)持不懈地做好突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援準(zhǔn)備工作，落實(shí)各項(xiàng)醫(yī)療衛(wèi)生救援措施，對(duì)各類(lèi)可能引發(fā)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的情況及時(shí)進(jìn)行分析、預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處理。

　　1.4.2 統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)

　　市衛(wèi)生健康局對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作實(shí)施統(tǒng)一指揮，并接受市政府、市突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及上級(jí)衛(wèi)生健康行政主管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)。

　　1.4.3 依靠科學(xué)、分類(lèi)指導(dǎo)

　　制定突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援技術(shù)方案，建立完善專(zhuān)家咨詢(xún)論證制度，科學(xué)指導(dǎo)各類(lèi)突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作；有關(guān)單位開(kāi)展突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援的相關(guān)科研和培訓(xùn)，為突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援提供技術(shù)保障。

　　2 醫(yī)療衛(wèi)生救援的事件分級(jí)

　　根據(jù)突發(fā)公共事件的性質(zhì)、危害程度、波及范圍、發(fā)生時(shí)間、發(fā)生場(chǎng)所等因素，將醫(yī)療衛(wèi)生救援事件劃分為一般（Ⅳ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）和特別重大（Ⅰ級(jí)）四級(jí)。根據(jù)事件發(fā)展情況，應(yīng)對(duì)事件的分級(jí)適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

　　2.1 一般事件（Ⅳ級(jí)）

　　一次事件傷亡10人以上、29人以下，其中，死亡和危重病例超過(guò)1例的突發(fā)公共事件。

　　本級(jí)市政府及其有關(guān)部門(mén)確定的其他需要開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的一般突發(fā)公共事件。

　　2.2 較大事件（Ⅲ級(jí)）

　　一次事件傷亡30人以上、49人以下，其中，死亡和危重病例超過(guò)3例的突發(fā)公共事件。

　　地級(jí)市政府及其有關(guān)部門(mén)確定的其他需要開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的較大突發(fā)公共事件。

　　2.3 重大事件（Ⅱ級(jí)）

　　一次事件傷亡50人以上、99人以下，其中，死亡和危重病例超過(guò)5例的突發(fā)公共事件。

　　跨市的有嚴(yán)重人員傷亡的突發(fā)公共事件。

　　省政府及其有關(guān)部門(mén)確定的其他需要開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的重大突發(fā)公共事件。

　　2.4 特別重大事件（Ⅰ級(jí)）

　　一次事件傷亡100人以上，且危重人員多，或者核事故和突發(fā)放射事件、化學(xué)品泄漏事故導(dǎo)致大量人員傷亡，事件發(fā)生地人民政府和有關(guān)部門(mén)請(qǐng)求國(guó)家在醫(yī)療衛(wèi)生救援工作上給予支持的突發(fā)公共事件。

　　跨省（區(qū)、市）的有特別嚴(yán)重人員傷亡的突發(fā)公共事件。

　　國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部門(mén)確定的其他需要開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的特別重大突發(fā)公共事件。

　　3 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

　　3.1 醫(yī)療衛(wèi)生救援組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

　　醫(yī)療衛(wèi)生救援組織機(jī)構(gòu)包括：市衛(wèi)生健康局成立的突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組、醫(yī)療衛(wèi)生救援專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)和醫(yī)療衛(wèi)生救援機(jī)構(gòu)[指各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，包括醫(yī)療急救中心（站）、綜合醫(yī)院、專(zhuān)科醫(yī)院、疾病預(yù)防控制中心和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍、現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部]。

　　市衛(wèi)生健康局突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組：發(fā)生突發(fā)公共事件后，市衛(wèi)生健康局根據(jù)市突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部的要求，成立突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組，由市衛(wèi)生健康局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，相關(guān)科室負(fù)責(zé)同志為成員，領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生救援的統(tǒng)一決策、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一指揮，承擔(dān)各類(lèi)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援的組織、協(xié)調(diào)任務(wù)。

　　3.2 突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援日常管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　市衛(wèi)生健康局疾病預(yù)防控制工作組（應(yīng)急辦）負(fù)責(zé)全市突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援的日常管理工作。其主要職責(zé)是：不斷完善突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案，組織預(yù)案演練；組織對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行有關(guān)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援知識(shí)和處理技術(shù)的培訓(xùn)；指導(dǎo)各醫(yī)療衛(wèi)生單位制定突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案和實(shí)施突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作；承辦突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援的組織、協(xié)調(diào)工作；組織實(shí)施突發(fā)公共事件緊急醫(yī)療救護(hù)工作。

　　3.3 醫(yī)療衛(wèi)生救援專(zhuān)家組

　　市衛(wèi)生健康局成立醫(yī)療衛(wèi)生救援專(zhuān)家組，由院前急救、急診急救、危重癥、創(chuàng)傷、燒傷、神經(jīng)外科、骨科、職業(yè)病、心血管、食品衛(wèi)生等專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)家組成，負(fù)責(zé)對(duì)全市突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作提供咨詢(xún)建議、技術(shù)指導(dǎo)和支持；指導(dǎo)全市突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案的制定和修訂；對(duì)全市突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和評(píng)估；承擔(dān)市突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組和日常管理機(jī)構(gòu)安排的其它技術(shù)工作。

　　3.4 醫(yī)療衛(wèi)生救援機(jī)構(gòu)

　　市屬各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在市突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組和市衛(wèi)生健康局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，承擔(dān)突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援任務(wù)。

　　3.4.1 醫(yī)療機(jī)構(gòu)

　　市120醫(yī)療急救中心承擔(dān)突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)和傷員轉(zhuǎn)運(yùn)工作。

　　各醫(yī)院承擔(dān)突發(fā)公共事件所致傷病員的后續(xù)治療。

　　任何醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得拒絕接診因突發(fā)公共事件所致身體傷害的病人。

　　3.4.2 市疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)

　　負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)和可能波及區(qū)域內(nèi)的疾病預(yù)防控制工作。

　　3.4.3 市衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)

　　在市衛(wèi)生健康局的領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)突發(fā)公共事件發(fā)生地及影響區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生以及醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)急處理措施等進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督和執(zhí)法檢查。

　　其中醫(yī)療急救中心、各醫(yī)療單位醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍承擔(dān)突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援和傷員轉(zhuǎn)運(yùn)，市疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)各自職能做好突發(fā)公共事件中的疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作。

　　3.5 現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部

　　市衛(wèi)生健康局根據(jù)實(shí)際工作需要在突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部，由在現(xiàn)場(chǎng)職務(wù)最高的衛(wèi)生行政主管部門(mén)同志擔(dān)任總指揮，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。

　　3.6 應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制

　　突發(fā)公共事件發(fā)生后，市政府或者市突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件處理的需要，可以要求在本轄區(qū)內(nèi)國(guó)家、省、市級(jí)有關(guān)單位承擔(dān)與其對(duì)應(yīng)的醫(yī)療衛(wèi)生救援任務(wù)；可以按照程序報(bào)請(qǐng)軍隊(duì)、武警支援突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。

　　4 醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急響應(yīng)和終止

　　突發(fā)公共事件發(fā)生后，根據(jù)事件嚴(yán)重程度作出分級(jí)響應(yīng)。凡就近的醫(yī)療衛(wèi)生人員都要主動(dòng)及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，并組織起來(lái)參加醫(yī)療衛(wèi)生救援；凡屬開(kāi)原市區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)必須服從應(yīng)急調(diào)動(dòng)，接受現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部統(tǒng)一指揮和調(diào)遣。醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得以任何理由拒診，推諉傷員。

　　4.1 醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急分級(jí)響應(yīng)

　　4.1.1 一般事件的應(yīng)急響應(yīng)（Ⅳ級(jí)響應(yīng)）

　　（1）Ⅳ級(jí)響應(yīng)的啟動(dòng)

　　符合下列條件之一者，啟動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急的Ⅳ級(jí)響應(yīng)：

　　①發(fā)生一般突發(fā)公共事件，市政府啟動(dòng)市級(jí)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案。

　　②其他符合醫(yī)療衛(wèi)生救援一般事件（Ⅳ級(jí)）級(jí)別的突發(fā)公共事件。

　　（2）Ⅳ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

　　市衛(wèi)生健康局接到關(guān)于醫(yī)療衛(wèi)生救援一般事件的有關(guān)指示、通報(bào)或報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)市突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組工作，迅速組織醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展突發(fā)公共事件的現(xiàn)場(chǎng)處理工作，組織專(zhuān)家對(duì)傷病員及救治情況進(jìn)行調(diào)查、確認(rèn)和評(píng)估，同時(shí)向市政府、突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和上級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)報(bào)告有關(guān)處理情況。凡屬啟動(dòng)市級(jí)應(yīng)急預(yù)案的響應(yīng)，市突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組按相關(guān)規(guī)定啟動(dòng)工作。

　　市衛(wèi)生健康局在處理一般事件醫(yī)療衛(wèi)生救援時(shí)需向上級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)報(bào)告，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)請(qǐng)求提供技術(shù)指導(dǎo)和支持。

　　4.1.2 較大事件的應(yīng)急響應(yīng)（Ⅲ級(jí)響應(yīng)）

　　（1）Ⅲ級(jí)響應(yīng)的啟動(dòng)

　　符合下列條件之一者，啟動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急的Ⅲ級(jí)響應(yīng)：

　　①發(fā)生較大突發(fā)公共事件，鐵嶺市政府啟動(dòng)市級(jí)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案。

　　②其他符合醫(yī)療衛(wèi)生救援較大事件（Ⅲ級(jí)）級(jí)別的突發(fā)公共事件。

　　（2）Ⅲ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

　　如果初步判斷為較大突發(fā)公共事件，市衛(wèi)生健康局應(yīng)立即啟動(dòng)市突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組工作，迅速組織醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展突發(fā)公共事件的現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，組織專(zhuān)家對(duì)傷病員及救治情況進(jìn)行綜合評(píng)估，分析突發(fā)公共事件的發(fā)展趨勢(shì)，提出應(yīng)急處理工作建議，及時(shí)向市政府、突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和上級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)報(bào)告有關(guān)處理情況。

　　市衛(wèi)生健康局在處理較大事件醫(yī)療衛(wèi)生救援時(shí)需向上級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)報(bào)告，并請(qǐng)求提供技術(shù)指導(dǎo)和支持。

　　4.1.3 重大事件的應(yīng)急響應(yīng)（Ⅱ級(jí)響應(yīng)）

　　（1）Ⅱ級(jí)響應(yīng)的啟動(dòng)

　　符合下列條件之一者，啟動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急的Ⅱ級(jí)響應(yīng)：

　　①發(fā)生重大突發(fā)公共事件，遼寧省政府啟動(dòng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案。

　　②發(fā)生重大突發(fā)公共事件，省有關(guān)部門(mén)啟動(dòng)省級(jí)突發(fā)公共事件專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。

　　③其他符合醫(yī)療衛(wèi)生救援重大事件（Ⅱ級(jí)）級(jí)別的突發(fā)公共事件。

　　（2）Ⅱ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

　　如果初步判斷為重大突發(fā)公共事件，市衛(wèi)生健康局應(yīng)立即啟動(dòng)市突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組工作，迅速組織醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展突發(fā)公共事件的現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，組織專(zhuān)家對(duì)傷病員及救治情況進(jìn)行綜合評(píng)估，分析突發(fā)公共事件的發(fā)展趨勢(shì)，提出應(yīng)急處理工作建議，及時(shí)向市政府、突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和上級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)報(bào)告有關(guān)處理情況。

　　市衛(wèi)生健康局在處理重大事件醫(yī)療衛(wèi)生救援時(shí)需向上級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)報(bào)告，按照上級(jí)主管部門(mén)的統(tǒng)一部署和要求，落實(shí)各項(xiàng)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。

　　4.1.4 特別重大事件的應(yīng)急響應(yīng)（Ⅰ級(jí)響應(yīng)）

　　（1）Ⅰ級(jí)響應(yīng)的啟動(dòng)

　　符合下列條件之一者，啟動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急的Ⅰ級(jí)響應(yīng)：

　　①發(fā)生特別重大突發(fā)公共事件，國(guó)務(wù)院?jiǎn)?dòng)國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案。

　　②發(fā)生特別重大突發(fā)公共事件，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)啟動(dòng)國(guó)家突發(fā)公共事件專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。

　　③其他符合醫(yī)療衛(wèi)生救援特別重大事件（Ⅰ級(jí)）級(jí)別的突發(fā)公共事件。

　　（2）Ⅰ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

　　如果初步判斷為特別重大突發(fā)公共事件，市衛(wèi)生健康局應(yīng)立即啟動(dòng)市突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組工作，迅速組織醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展突發(fā)公共事件的現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，組織專(zhuān)家對(duì)傷病員及救治情況進(jìn)行綜合評(píng)估，分析突發(fā)公共事件的發(fā)展趨勢(shì)，提出應(yīng)急處理工作建議，及時(shí)向市政府、突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和上級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)報(bào)告有關(guān)處理情況。

　　市衛(wèi)生健康局在處理特別重大事件醫(yī)療衛(wèi)生救援時(shí)需向上級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)報(bào)告，按照上級(jí)主管部門(mén)的統(tǒng)一部署和要求，落實(shí)各項(xiàng)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。

　　4.2 突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援原則

　　4.2.1 突發(fā)公共事件的現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮

　　4.2.1.1 突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部

　　（1）為及時(shí)準(zhǔn)確掌握現(xiàn)場(chǎng)情況，做好現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮工作，使醫(yī)療衛(wèi)生救援工作緊張有序地進(jìn)行，醫(yī)療衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)在事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部。到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的醫(yī)療衛(wèi)生救援機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)為技術(shù)負(fù)責(zé)人，協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)指揮組織開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。

　　（2）到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的當(dāng)?shù)刈罡咝l(wèi)生行政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)即為突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援總指揮。當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)到達(dá)前，急救醫(yī)師臨時(shí)擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮任務(wù)。參與現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的單位及人員應(yīng)服從并配合做好救援工作。

　　（3）參加醫(yī)療救援工作的單位和個(gè)人，到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部報(bào)到，并接受其統(tǒng)一指揮和調(diào)遣。

　　4.2.1.2 突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部任務(wù)

　　（1）視傷亡情況設(shè)置傷病員分檢處；

　　（2）利用當(dāng)?shù)貤l件成立急救醫(yī)療點(diǎn)，對(duì)重傷和必須進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處理的傷員進(jìn)行急救；

　　（3）統(tǒng)計(jì)現(xiàn)場(chǎng)傷亡人員的數(shù)量和分流地點(diǎn)；

　　（4）對(duì)現(xiàn)場(chǎng)傷亡情況和事態(tài)發(fā)展作出快速、準(zhǔn)確評(píng)估；

　　（5）指揮、調(diào)遣現(xiàn)場(chǎng)及轄區(qū)內(nèi)各醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急力量；

　　（6）向本級(jí)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)有關(guān)情況并接受指令；

　　（7）接受突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)處置指揮機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)與現(xiàn)場(chǎng)各救援部門(mén)(公安、武警、消防、交通、軍隊(duì))的溝通與協(xié)調(diào)。

　　4.2.2 突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援原則

　　4.2.2.1 建立指揮系統(tǒng)，明確職責(zé)，分工合作，忙而不亂

　　（1）突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)在醫(yī)療衛(wèi)生救援組織未到達(dá)之前，由當(dāng)?shù)卣⒐驳炔块T(mén)組織群眾自救互救，并向上級(jí)政府及120急救指揮中心呼救。

　　（2）120急救指揮中心接到呼救后，立即統(tǒng)一調(diào)動(dòng)人員、車(chē)輛、設(shè)備、藥品等，以最短時(shí)間、最快速度奔赴事發(fā)地點(diǎn)。

　　（3）醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍在接到救援指令后要及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng),并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況全力開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。在實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生救援的過(guò)程中，既要積極開(kāi)展救治，又要注重自我防護(hù)，確保安全。

　　4.2.2.2 現(xiàn)場(chǎng)急救原則

　　（1）先排險(xiǎn)后施救；

　　（2）先救命后治傷（病）；

　　（3）先重傷后輕傷；

　　（4）先搶救后轉(zhuǎn)送；

　　（5）先止血后包扎；

　　（6）先復(fù)蘇后固定。

　　4.2.2.3 急救醫(yī)師對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行搜尋和對(duì)傷員進(jìn)行驗(yàn)傷、分檢。可采用分檢卡對(duì)傷員分檢：

　　（1）黑色：已死亡。

　　（2）紅色：重度，需要立即進(jìn)行搶救或處理的傷、病員。

　　（3）黃色：中度，需要及時(shí)進(jìn)行處理的傷、病員。

　　（4）綠色：輕度，基礎(chǔ)生命體征正常，可暫不處理的傷病員。

　　4.2.2.4 轉(zhuǎn)送傷員

　　當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境處于危險(xiǎn)或在傷病員情況允許時(shí)，要盡快將傷病員轉(zhuǎn)送。

　　（1）現(xiàn)場(chǎng)傷病員的分流應(yīng)由現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部統(tǒng)一指揮。

　　（2）傷病員的分流應(yīng)遵循就近、專(zhuān)科、醫(yī)療實(shí)力、技術(shù)力量、承受能力的原則合理分流。

　　（3）對(duì)已檢傷分類(lèi)待送的傷病員進(jìn)行復(fù)檢。對(duì)有活動(dòng)性大出血或轉(zhuǎn)運(yùn)途中有生命危險(xiǎn)的急危重癥者，應(yīng)就地先予搶救、治療，做必要的處理后再進(jìn)行監(jiān)護(hù)下轉(zhuǎn)運(yùn)。

　　（4）認(rèn)真填寫(xiě)轉(zhuǎn)運(yùn)卡提交接納的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，并報(bào)現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部。

　　（5）在轉(zhuǎn)運(yùn)中，醫(yī)護(hù)人員必須在醫(yī)療倉(cāng)內(nèi)密切觀(guān)察傷病員病情變化，并確保治療持續(xù)進(jìn)行。

　　（6）合理分流傷病員或按照現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部指定的地點(diǎn)轉(zhuǎn)送，任何醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得以任何理由拒診、拒收傷病員。

　　4.2.3 突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援調(diào)度

　　4.2.3.1 調(diào)度指揮網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)

　　（1）成立突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

　　（2）“120”調(diào)度指揮系統(tǒng)是現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援統(tǒng)一的指揮調(diào)度中心。

　　（3）全市有急救能力和救護(hù)車(chē)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)都應(yīng)與急救醫(yī)療中心（站）聯(lián)網(wǎng)。

　　（4）所有聯(lián)網(wǎng)單位的救護(hù)車(chē)輛和急診室都安裝專(zhuān)用的有線(xiàn)、無(wú)線(xiàn)通訊設(shè)備，每周進(jìn)行一次例行檢查，以保證系統(tǒng)的正常運(yùn)行。

　　4.2.3.2 突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援的調(diào)度指揮

　　（1）“120”在接到關(guān)于醫(yī)療衛(wèi)生救援的有關(guān)指示、通報(bào)或報(bào)告后，調(diào)度員應(yīng)立即做出反應(yīng)，詳細(xì)了解事故性質(zhì)、地點(diǎn)和傷亡人數(shù)。

　　（2）迅速調(diào)度離事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)最近的醫(yī)療機(jī)構(gòu)救援人員前往事發(fā)地點(diǎn)，并根據(jù)事發(fā)性質(zhì)調(diào)度其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)值班車(chē)輛趕往現(xiàn)場(chǎng)或待命做好醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急準(zhǔn)備。

　　（3）向“120”指揮中心領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)報(bào)告：突發(fā)公共事件性質(zhì)、地點(diǎn)、人數(shù)、傷情、災(zāi)情趨勢(shì)（是否發(fā)展）、已經(jīng)采取的措施、現(xiàn)場(chǎng)亟需的救援物資。

　　（4）通知有關(guān)人員（各級(jí)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍、司機(jī)），迅速趕往事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)或按領(lǐng)導(dǎo)指示到指定地點(diǎn)集結(jié)待命。

　　（5）通知所有網(wǎng)絡(luò)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案集中車(chē)輛、人員，各醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好接待傷病員的準(zhǔn)備。

　　（6）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)匯報(bào)派出增援醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍。

　　4.2.3.3 急救人員、車(chē)輛

　　（1）最先到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的救護(hù)車(chē)輛應(yīng)立即了解現(xiàn)場(chǎng)的情況，并及時(shí)向“120”指揮中心報(bào)告：

　　①災(zāi)害事故的性質(zhì)，現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)確地點(diǎn)與路線(xiàn)。

　　②人員傷亡情況：傷亡人數(shù)；受傷程度、部位，已采取的措施和亟需支援的內(nèi)容（車(chē)輛、藥品、器械）。

　　③重要傷、病員身份以及分流情況。

　　④事故是否已被控制，有無(wú)發(fā)展趨勢(shì)。

　　（2）車(chē)輛停放在便于開(kāi)展急救和分流的安全地點(diǎn)。

　　（3）當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)到達(dá)前，急救醫(yī)師臨時(shí)擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)指揮任務(wù)。

　　醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍接到指令后要及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況全力開(kāi)展救援工作。在實(shí)施救援的過(guò)程中，既要積極開(kāi)展救治，又要注重防護(hù)和自我保護(hù)，確保安全。

　　為及時(shí)準(zhǔn)確掌握現(xiàn)場(chǎng)情況，做好現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮工作，使醫(yī)療衛(wèi)生救援工作緊張有序地進(jìn)行，市衛(wèi)生健康局應(yīng)在事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部。主要或主管領(lǐng)導(dǎo)要親臨現(xiàn)場(chǎng)，靠前指揮，減少中間環(huán)節(jié)，提高決策效率，加快搶救進(jìn)程。現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部要接受突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)處置指揮機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)與現(xiàn)場(chǎng)各救援隊(duì)伍的溝通與協(xié)作。

　　4.3 疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作

　　突發(fā)公共事件發(fā)生后，衛(wèi)生行政主管部門(mén)要根據(jù)情況組織疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督等有關(guān)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)和人員，開(kāi)展衛(wèi)生調(diào)查和評(píng)價(jià)、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督，采取有效的預(yù)防控制措施，防止各類(lèi)突發(fā)公共事件造成的次生或衍生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生，確保大災(zāi)之后無(wú)大疫。

　　4.4 信息共享

　　4.4.1 信息報(bào)告

　　突發(fā)公共事件發(fā)生后，責(zé)任報(bào)告單位和責(zé)任報(bào)告人必須向市衛(wèi)生健康局報(bào)告事件信息。市衛(wèi)生健康局要及時(shí)向市政府和突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告有關(guān)情況。

　　（1）責(zé)任報(bào)告單位和責(zé)任報(bào)告人

　　①突發(fā)事件的責(zé)任報(bào)告單位包括：各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)；120指揮中心；衛(wèi)生行政部門(mén)。

　　②突發(fā)事件的責(zé)任報(bào)告人包括：執(zhí)行職務(wù)的醫(yī)護(hù)人員（包括鄉(xiāng)村醫(yī)生、個(gè)體執(zhí)業(yè)醫(yī)生）或醫(yī)療機(jī)構(gòu)指定報(bào)告人（醫(yī)務(wù)科或急診科）；120值班人員；市衛(wèi)生行政部門(mén)值班人員。

　　（2）報(bào)告時(shí)限、程序和方式

　　突發(fā)事件發(fā)生后120立即按照急救調(diào)度原則通知、指揮醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援工作；并按照分級(jí)響應(yīng)原則通知市衛(wèi)生健康局。

　　第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的醫(yī)療衛(wèi)生救援人員立即反饋信息到120，以便后續(xù)調(diào)動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍。

　　檢診分流人員要將傷員姓名、傷員數(shù)、性別、分流去向報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部或衛(wèi)生健康行政部門(mén)。

　　各醫(yī)療衛(wèi)生單位在接收傷員住院后將傷員姓名、性別、年齡、住址、目前生命體征、初步診斷、處置方案、下一步治療意見(jiàn)等在2小時(shí)內(nèi)書(shū)面報(bào)市衛(wèi)生健康局，并每日?qǐng)?bào)告?zhèn)麊T情況、醫(yī)療救治進(jìn)展，重要情況隨時(shí)報(bào)告。市衛(wèi)生健康局要及時(shí)向市政府和突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、上級(jí)衛(wèi)生行政主管部門(mén)報(bào)告有關(guān)情況。

　　報(bào)告方式包括：口頭報(bào)告、電話(huà)或傳真報(bào)告、網(wǎng)絡(luò)報(bào)告、書(shū)面報(bào)告（報(bào)告卡、專(zhuān)題報(bào)告、報(bào)表）。口頭報(bào)告后2小時(shí)內(nèi)補(bǔ)報(bào)書(shū)面報(bào)告。

　　（3）報(bào)告內(nèi)容

　　首次報(bào)告：突發(fā)公共事件發(fā)生后，責(zé)任報(bào)告人應(yīng)對(duì)事件的名稱(chēng)、發(fā)生地點(diǎn)、發(fā)生時(shí)間、波及人群或潛在的威脅和影響、可能的原因、擬采取的措施、發(fā)展趨勢(shì)以及報(bào)告人、報(bào)告單位及其聯(lián)系方式進(jìn)行報(bào)告。

　　階段報(bào)告：報(bào)告事件的發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、事件的診斷和原因或可能因素；在階段性報(bào)告中既要報(bào)告新發(fā)生的情況，同時(shí)對(duì)初次報(bào)告的情況進(jìn)行補(bǔ)充和修正。

　　總結(jié)報(bào)告：突發(fā)公共事件結(jié)束后,對(duì)事件的發(fā)生和處理情況進(jìn)行總結(jié)，分析影響因素，并提出今后對(duì)類(lèi)似事件的處置建議。

　　4.4.2 信息的通報(bào)

　　市政府有關(guān)部門(mén)，對(duì)已經(jīng)發(fā)生的突發(fā)公共事件情形，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市衛(wèi)生健康局通報(bào)。

　　市衛(wèi)生健康局接到通報(bào)后，應(yīng)視情況及時(shí)通知轄區(qū)內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。

　　根據(jù)突發(fā)公共事件情況，市衛(wèi)生健康局要及時(shí)向市政府和上級(jí)衛(wèi)生健康行政主管部門(mén)報(bào)告突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援情況，向有關(guān)部門(mén)、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）通報(bào)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援情況；必要時(shí)由市政府向當(dāng)?shù)伛v軍通報(bào)。

　　突發(fā)公共事件中有港澳臺(tái)或外籍人員傷亡，由市衛(wèi)生健康局報(bào)市政府處理。

　　4.4.3 新聞報(bào)道

　　應(yīng)急響應(yīng)期間，與突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作有關(guān)的新聞?dòng)墒姓蛲话l(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一發(fā)布。新聞媒體要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，向廣大市民宣傳基本的自救互救知識(shí)，提高群眾自我保護(hù)能力，消除疑慮和恐慌心理，穩(wěn)定人心，大力宣傳突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作中涌現(xiàn)出的好人好事。

　　4.5 醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急響應(yīng)的終止

　　突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援工作完成，傷病員在醫(yī)療機(jī)構(gòu)得到救治，經(jīng)市政府或市突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，市突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組工作可宣布醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急響應(yīng)終止，并將醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急響應(yīng)終止的信息報(bào)告上級(jí)衛(wèi)生健康行政主管部門(mén)。

　　4.6 后期評(píng)估

　　突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援結(jié)束后，市衛(wèi)生健康局應(yīng)在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,組織有關(guān)專(zhuān)家對(duì)突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援情況進(jìn)行綜合評(píng)估,評(píng)估內(nèi)容主要包括事件概況、現(xiàn)場(chǎng)檢傷分類(lèi)、后送、指揮協(xié)調(diào)情況、患者救治情況、所采取措施的效果評(píng)價(jià)、醫(yī)療衛(wèi)生救援處理過(guò)程中存在的問(wèn)題和取得的經(jīng)驗(yàn)，并將評(píng)估報(bào)告上報(bào)市政府和上一級(jí)衛(wèi)生健康行政主管部門(mén)。

　　5 保障措施

　　5.1 技術(shù)保障

　　5.1.1 突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援體系

　　按照國(guó)家和省、鐵嶺市的統(tǒng)一規(guī)劃，遵循“預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合”的原則。市衛(wèi)生健康局要加強(qiáng)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急體系建設(shè)，建立健全醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急信息系統(tǒng)，加大醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和技術(shù)研究，建立健全全市統(tǒng)一的突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援醫(yī)療救治體系、疾病預(yù)防控制體系和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系，保證突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的順利開(kāi)展。

　　5.1.2 醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍

　　市衛(wèi)生健康局應(yīng)建立突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍，由醫(yī)療、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法等專(zhuān)業(yè)人員組成，不少于30人。二級(jí)以上醫(yī)院應(yīng)建立突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急小分隊(duì)，一旦發(fā)生突發(fā)公共事件服從市衛(wèi)生健康局統(tǒng)一調(diào)動(dòng)。醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍根據(jù)突發(fā)事件種類(lèi)和出動(dòng)的先后順序進(jìn)行分組，并配置相應(yīng)的裝備。

　　加強(qiáng)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援相關(guān)知識(shí)和技能的培訓(xùn)、演練和考核，不斷提高應(yīng)急救治能力。

　　醫(yī)療衛(wèi)生救援演練需要公眾參與的，必須報(bào)市政府同意。

　　5.1.3 醫(yī)療救治基地

　　建立市級(jí)交通傷、燒傷、腦外傷、中毒等醫(yī)療救治基地。按照平戰(zhàn)結(jié)合的原則，在依托專(zhuān)業(yè)防治機(jī)構(gòu)或綜合醫(yī)院建立醫(yī)療救治基地，充分發(fā)揮基地的救治、業(yè)務(wù)指導(dǎo)功能。

　　5.1.4 開(kāi)展科研和學(xué)術(shù)交流

　　鼓勵(lì)、支持專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員開(kāi)展突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急技術(shù)科學(xué)研究，加強(qiáng)國(guó)際、國(guó)內(nèi)交流與合作，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和方法，提高全市應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援技術(shù)水平。

　　5.2 物資保障

　　市衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)提出醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急藥品、醫(yī)療器械、設(shè)備、快速檢測(cè)器材和試劑、衛(wèi)生防護(hù)用品等物資的儲(chǔ)備計(jì)劃建議。醫(yī)藥儲(chǔ)備物資的動(dòng)用，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。應(yīng)急儲(chǔ)備物資使用后要及時(shí)補(bǔ)充。

　　各醫(yī)療衛(wèi)生單位要建立突發(fā)公共事件應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，做到應(yīng)急物資品種齊全，數(shù)量充足，質(zhì)量可靠，保證應(yīng)急第一時(shí)間的供應(yīng)。

　　5.3 醫(yī)療衛(wèi)生救援經(jīng)費(fèi)保障

　　市財(cái)政局負(fù)責(zé)安排應(yīng)由政府承擔(dān)的突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援所必需的經(jīng)費(fèi)，并做好經(jīng)費(fèi)使用情況監(jiān)督工作。

　　自然災(zāi)害導(dǎo)致的人員傷亡，市財(cái)政局按照有關(guān)規(guī)定承擔(dān)醫(yī)療救治費(fèi)用或給予補(bǔ)助。

　　安全生產(chǎn)事故引起的人員傷亡，事故發(fā)生單位應(yīng)向醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)支付醫(yī)療衛(wèi)生救援過(guò)程中發(fā)生的費(fèi)用，有關(guān)部門(mén)應(yīng)負(fù)責(zé)督促落實(shí)。

　　社會(huì)安全突發(fā)事件中發(fā)生的人員傷亡，由有關(guān)部門(mén)確定的責(zé)任單位或責(zé)任人承擔(dān)醫(yī)療救治費(fèi)用，并負(fù)責(zé)督促落實(shí)。市財(cái)政局可根據(jù)相關(guān)政策規(guī)定和市政府的決定對(duì)醫(yī)療救治費(fèi)用給予補(bǔ)助。

　　各類(lèi)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要按照有關(guān)規(guī)定對(duì)參加人身、醫(yī)療、健康等保險(xiǎn)的傷亡人員，做好理賠工作。

　　5.4 醫(yī)療衛(wèi)生救援的交通運(yùn)輸保障

　　各醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍要根據(jù)實(shí)際工作需要配備救護(hù)車(chē)輛、交通工具和通訊設(shè)備。

　　市交通運(yùn)輸局、市公安局（交通管理）等部門(mén)，應(yīng)保證醫(yī)療衛(wèi)生救援人員和物資運(yùn)輸?shù)膬?yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運(yùn)輸安全暢通。情況特別緊急時(shí)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)通道實(shí)行交通管制，開(kāi)設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，保證醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的順利開(kāi)展。

　　5.5 醫(yī)療衛(wèi)生救援通信保障

　　建立涉及突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援的所有機(jī)構(gòu)和人員的通訊錄，如有變動(dòng)，隨時(shí)更新。有關(guān)機(jī)構(gòu)及人員應(yīng)保證通信暢通。

　　確保“120”醫(yī)療急救電話(huà)及全市急救網(wǎng)絡(luò)無(wú)線(xiàn)集群系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　5.6 其它保障

　　公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)維護(hù)突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)治安秩序，保證現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的順利進(jìn)行。

　　食品藥品監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援藥品、醫(yī)療器械和設(shè)備的監(jiān)督管理和調(diào)配。

　　市紅十字會(huì)負(fù)責(zé)組織群眾開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)自救和互救。

　　6 醫(yī)療衛(wèi)生救援的公眾參與

　　市衛(wèi)生健康局要做好突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援知識(shí)普及工作；通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊等媒體擴(kuò)大對(duì)社會(huì)公眾的宣傳教育；各部門(mén)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體要加強(qiáng)對(duì)所屬人員的宣傳教育；各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要做好宣傳資料的提供和師資培訓(xùn)工作。在廣泛普及醫(yī)療衛(wèi)生救援知識(shí)的基礎(chǔ)上逐步組建以公安干警、企事業(yè)單位安全員和衛(wèi)生員為骨干的群眾性救助網(wǎng)絡(luò)，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)和演練提高其自救、互救能力。

　　7 附 則

　　7.1 責(zé)任與獎(jiǎng)懲

　　突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作實(shí)行責(zé)任制和責(zé)任追究制。

　　對(duì)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作作出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)失職、瀆職的有關(guān)責(zé)任人，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　7.2 預(yù)案制定與修訂

　　本預(yù)案由市衛(wèi)生健康局組織制定并報(bào)市政府審批發(fā)布。

　　本預(yù)案定期進(jìn)行評(píng)審，根據(jù)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題以及國(guó)家、省、鐵嶺市突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案的修訂進(jìn)行修訂和補(bǔ)充。

　　7.3 預(yù)案解釋部門(mén)

　　本預(yù)案由市衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)解釋。

　　本預(yù)案自發(fā)文之日起實(shí)施。