各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市政府各部門、直屬單位：

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《開原市封閉城區(qū)地下水取水工程專項(xiàng)行動實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　

　　

　　開原市人民政府辦公室

　　2021年9月3日

　　（此件公開發(fā)布）

　　

　　開原市封閉城區(qū)地下水取水工程

　　專項(xiàng)行動實(shí)施方案

　　

　　為加強(qiáng)地下水資源保護(hù)和管理，合理高效開發(fā)利用地下水資源，依據(jù)《中華人民共和國水法》《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》《遼寧省節(jié)約用水條例》《遼寧省地下水資源保護(hù)條例》《遼寧省禁止提取地下水規(guī)定》《遼寧省取水許可和水資源費(fèi)征收管理實(shí)施辦法》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，實(shí)行地下水開采總量控制，封閉城區(qū)地下水取水工程，實(shí)現(xiàn)地下水資源的有效保護(hù)、合理開發(fā)、持續(xù)利用和科學(xué)管理，為生態(tài)文明建設(shè)提供水環(huán)境基礎(chǔ)，為經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展提供水資源保障。

　　二、基本原則

　　依據(jù)《遼寧省地下水資源保護(hù)條例》規(guī)定，在公共供水管網(wǎng)、地表水供水能夠滿足供用水需求的地區(qū)，除消防、抗旱、施工安全等應(yīng)急取水、地溫空調(diào)取水以及開采礦泉水、地?zé)釡厝葘λ|(zhì)有特殊要求的取水工程可以依法取用地下水之外，對已有的其他地下水取水工程限期封閉。本次封閉城區(qū)地下水取水工程采取“先供水后封閉、先經(jīng)營后公益”的原則進(jìn)行，確保用水戶有替代水源后進(jìn)行封閉，保障用水戶生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定。

　　三、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)分工

　　為保證封閉城區(qū)地下水取水工程專項(xiàng)行動順利實(shí)施，成立由市長任組長，分管副市長，副市長、公安局局長任副組長的開原市封閉城區(qū)地下水取水工程專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)全市封閉城區(qū)地下水取水工程專項(xiàng)行動的組織領(lǐng)導(dǎo)、部署推進(jìn)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市水利局。各相關(guān)成員單位職責(zé)分工如下：

　　市水利局負(fù)責(zé)封閉城區(qū)地下水取水工程專項(xiàng)行動的計(jì)劃安排和組織實(shí)施工作。

　　市委宣傳部負(fù)責(zé)組織媒體宣傳工作，報(bào)道典型案例查處情況，做好輿情引導(dǎo)工作。

　　市法院對封閉地下水取水工程工作的行政執(zhí)法行為進(jìn)行指導(dǎo)，并對水利部門申請法院強(qiáng)制執(zhí)行的用水戶依法強(qiáng)制執(zhí)行。

　　市教育局負(fù)責(zé)組織各級各類學(xué)校、所屬單位完成封閉地下水取水工程工作。

　　經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會、市工信局負(fù)責(zé)組織開展城區(qū)內(nèi)企業(yè)封閉地下水取水工程工作，配合水利部門、公安部門做好聯(lián)合執(zhí)法工作。

　　市公安局負(fù)責(zé)安排警力及時處置管網(wǎng)入戶和地下水取水工程封閉工作中的治安事宜并查處違法案件，維護(hù)強(qiáng)制封閉現(xiàn)場的治安，確保工作人員安全。

　　市司法局對封閉地下水取水工程工作的行政執(zhí)法行為進(jìn)行指導(dǎo)。

　　市綜合執(zhí)法局配合市水利局完成城區(qū)酒店、洗浴中心、洗車廠等企業(yè)和單位及居民小區(qū)封閉地下水工程有關(guān)工作。

　　市財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障工作。

　　市住建局配合市水利局做好用水戶的水源界定工作，負(fù)責(zé)提供自來水管網(wǎng)覆蓋區(qū)域未完成自來水入戶用水單位信息；按期完成申請用戶的供水管網(wǎng)改造延伸入戶工程建設(shè)；組織本系統(tǒng)所屬單位、行業(yè)管理單位完成封閉地下水取水工程工作。

　　市衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)組織各級各類醫(yī)院、所屬單位完成封閉地下水取水工程工作。

　　市信訪局、市市場監(jiān)督管理局、市營商局、市稅務(wù)局、國網(wǎng)開原市供電公司配合做好封閉地下水取水工程有關(guān)工作。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組組織推進(jìn)專項(xiàng)行動整體工作的同時，具體指揮開原區(qū)域內(nèi)專項(xiàng)行動工作。

　　四、實(shí)施步驟

　　（一）宣傳發(fā)動階段（2021年8月2日—8月15日）。市政府召開全市封閉中心城區(qū)地下水取水工程專項(xiàng)行動部署會議，印發(fā)《開原市封閉城區(qū)地下水取水工程專項(xiàng)行動實(shí)施方案》。通過報(bào)紙、廣播電視、宣傳車、微信、短信等多種形式開展宣傳，對典型案例進(jìn)行曝光，起到震懾作用。市水利局組織人員到學(xué)校、醫(yī)院等機(jī)關(guān)事業(yè)單位，酒店、洗浴中心、洗車廠等企業(yè)和單位及各居民小區(qū)開展宣傳，提高群眾對本次專項(xiàng)行動的知曉度，增強(qiáng)公眾守法意識。同時，市水利局設(shè)立舉報(bào)受理電話，鼓勵公眾參與監(jiān)督，形成全社會廣泛參與、共同治理的良好局面。

　　（二）自行封閉階段（8月15日—9月1日）。對用水設(shè)備未接入自來水管網(wǎng)的，取水戶應(yīng)自行向開原市自來水有限責(zé)任公司提出用水申請，城區(qū)供水企業(yè)接到用水申請后，應(yīng)盡快完成自來水接入工作。取水戶在用水設(shè)備接入自來水管網(wǎng)并正常使用后，應(yīng)自行對地下水取水工程進(jìn)行封閉填埋，并拍照留存?zhèn)洳椤?/p>

　　（三）執(zhí)法查處階段（9月1日—9月20日）。自9月1日起，市水利局會同市公安局、市綜合執(zhí)法局、市住建局、市市場監(jiān)督管理局、市稅務(wù)局、國網(wǎng)開原市供電公司等部門組成聯(lián)合執(zhí)法組，城區(qū)供水企業(yè)參加，對學(xué)校、醫(yī)院、酒店、洗浴中心、洗車廠、企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位進(jìn)行全面復(fù)查，對自行封閉不符合要求及未完成自行封閉任務(wù)的取水人進(jìn)行聯(lián)合查處并限期封閉，拒不執(zhí)行的，由水利部門依法強(qiáng)制封閉，封閉費(fèi)用由取水個人承擔(dān)。對在強(qiáng)制封閉過程中阻礙和圍攻工作人員，由公安機(jī)關(guān)依法處理。

　　（四）全面總結(jié)階段（9月30日前）。市水利局對專項(xiàng)行動工作開展情況、取得的成績和經(jīng)驗(yàn)、存在的問題及建議等進(jìn)行總結(jié)并形成工作報(bào)告，上報(bào)市政府。市水利局要認(rèn)真總結(jié)封閉城區(qū)地下水取水工程專項(xiàng)行動工作經(jīng)驗(yàn)，做好相關(guān)資料歸檔工作。

　　五、相關(guān)要求

　　（一）落實(shí)責(zé)任，形成合力。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要各負(fù)其責(zé)，通力協(xié)作，密切配合，共同做好封閉城區(qū)地下水取水工程專項(xiàng)行動相關(guān)工作。根據(jù)工作需要，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室開展督查，確保專項(xiàng)行動取得實(shí)效。

　　（二）建立機(jī)制，嚴(yán)格管理。水利、公安、住建、綜合執(zhí)法等部門要加強(qiáng)工作溝通協(xié)調(diào)，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，對非法開采地下水行為堅(jiān)決依法予以嚴(yán)厲打擊，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。鼓勵供水企業(yè)提供問題線索。市水利局要建立長效巡查機(jī)制，堅(jiān)持日常巡查與重點(diǎn)巡查相結(jié)合，防患未然。

　　（三）加強(qiáng)普法，嚴(yán)懲違法。深入落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，加大水資源相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的宣傳力度，增強(qiáng)全社會依法取水、節(jié)約用水意識。嚴(yán)守水資源管理“三條紅線”，嚴(yán)把水資源論證關(guān)、取水許可關(guān)。始終保持高壓態(tài)勢，鼓勵公眾參與，充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳和監(jiān)督作用，對非法開采地下水等違法行為堅(jiān)決依法打擊。