各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市政府各部門、直屬單位：

　　為深入貫徹落實(shí)《氣象高質(zhì)量發(fā)展綱要（2022—2035年）》（國發(fā)〔2022〕11號(hào)），加快推進(jìn)開原氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升開原全面振興全方位振興的氣象保障能力，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施意見。

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展以及關(guān)于氣象工作的重要講話和指示精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持服務(wù)國家、服務(wù)人民，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、需求牽引發(fā)展、多方協(xié)同發(fā)展，努力構(gòu)建科技領(lǐng)先、監(jiān)測精密、預(yù)報(bào)精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)、人民滿意的現(xiàn)代化氣象體系，充分發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用，全方位保障生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好，為開原高質(zhì)量發(fā)展提供氣象服務(wù)保障。

　　（二）發(fā)展目標(biāo)。到2025年，重大災(zāi)害性天氣監(jiān)測預(yù)報(bào)服務(wù)能力顯著提升，四要素及以上自動(dòng)氣象站站點(diǎn)密度由現(xiàn)有10公里/個(gè)提升至8公里/個(gè), 天氣預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率達(dá)到90％，公眾氣象服務(wù)滿意度穩(wěn)定在92分以上，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體氣象服務(wù)覆蓋面達(dá)到95%，氣象保障糧食安全、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明建設(shè)等方面更加顯著。推進(jìn)人工影響天氣作業(yè)裝備自動(dòng)化、標(biāo)準(zhǔn)化改造，人工增雨防雹作業(yè)效果更加顯著。氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用進(jìn)一步夯實(shí)，氣象綜合實(shí)力位居鐵嶺市前列。

　　到2035年，科技領(lǐng)先、監(jiān)測精密、預(yù)報(bào)精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)、人民滿意的現(xiàn)代氣象體系基本建成，以智慧氣象為主要特征的氣象現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用發(fā)揮更充分，氣象賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成效更顯著，對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用更加顯著。

　　二、增強(qiáng)氣象科技自主創(chuàng)新能力

　　強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。加強(qiáng)天氣機(jī)理、氣象災(zāi)害發(fā)生機(jī)理研究，強(qiáng)化災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)、人工影響天氣、氣象裝備等領(lǐng)域的產(chǎn)品業(yè)務(wù)應(yīng)用。加強(qiáng)基于X波段天氣雷達(dá)產(chǎn)品的強(qiáng)對(duì)流監(jiān)測預(yù)警指標(biāo)研究應(yīng)用，開展東北冷渦背景下暴雨（雪）、局地短時(shí)強(qiáng)降水、雷暴大風(fēng)和龍卷風(fēng)等災(zāi)害性天氣發(fā)生機(jī)理應(yīng)用研究，加強(qiáng)汛期和關(guān)鍵農(nóng)時(shí)氣候預(yù)測及解釋應(yīng)用技術(shù)攻關(guān)。推動(dòng)“智慧氣象”同智慧城市和數(shù)字政府建設(shè)的深度融合。（責(zé)任單位：市氣象局、市工信局）

　　三、加強(qiáng)氣象基礎(chǔ)能力建設(shè)

　　（一）建設(shè)精密氣象監(jiān)測系統(tǒng)。優(yōu)化氣象站網(wǎng)布局，增補(bǔ)和升級(jí)多要素自動(dòng)氣象觀測站，增加冬季降水要素觀測設(shè)備，推進(jìn)山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)自動(dòng)站建設(shè)。強(qiáng)化衛(wèi)星遙感在氣象災(zāi)害和生態(tài)監(jiān)測等領(lǐng)域綜合應(yīng)用。開展水稻、玉米農(nóng)業(yè)氣象綜合觀測站建設(shè)，推進(jìn)負(fù)氧離子觀測站建設(shè)。健全智能化綜合氣象裝備保障和氣象觀測質(zhì)量管理體系。依法保護(hù)氣象設(shè)施和氣象探測環(huán)境，鼓勵(lì)和規(guī)范社會(huì)氣象觀測活動(dòng)。[責(zé)任單位：市氣象局、市發(fā)改局、市財(cái)政局、市住建局、鐵嶺市生態(tài)環(huán)境局開原市分局、市自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）]

　　（二）構(gòu)建精準(zhǔn)氣象預(yù)報(bào)系統(tǒng)。加強(qiáng)突發(fā)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警以及氣象影響和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)報(bào)能力建設(shè)，強(qiáng)化多源資料融合與數(shù)值預(yù)報(bào)解釋應(yīng)用，加強(qiáng)東北冷渦背景下災(zāi)害性天氣監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警。做好省、市級(jí)氣候預(yù)測產(chǎn)品解釋應(yīng)用，強(qiáng)化臺(tái)風(fēng)、暴雨、強(qiáng)對(duì)流、暴雪等災(zāi)害性、極端性天氣短時(shí)臨近監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警。提升冰雹、雷雨大風(fēng)以及短時(shí)強(qiáng)降水等強(qiáng)對(duì)流天氣分區(qū)域、分時(shí)段、分強(qiáng)度預(yù)警能力。逐步實(shí)現(xiàn)提前1小時(shí)預(yù)警局地強(qiáng)對(duì)流天氣、提前1天預(yù)報(bào)逐小時(shí)天氣、提前1周預(yù)報(bào)災(zāi)害性天氣。（責(zé)任單位：市氣象局）

　　（三）發(fā)展精細(xì)氣象服務(wù)系統(tǒng)。構(gòu)建精細(xì)化氣象服務(wù)產(chǎn)品制作和融媒體發(fā)布平臺(tái)，推進(jìn)數(shù)字化、智能化的氣象服務(wù)。建立“實(shí)況數(shù)據(jù)+雷達(dá)衛(wèi)星”精細(xì)化氣象服務(wù)業(yè)務(wù)保障模式，加強(qiáng)災(zāi)害性天氣“梯次化”、“漸進(jìn)式”、“遞進(jìn)式”的預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)能力建設(shè)，不斷完善氣象與決策者、生產(chǎn)者和社會(huì)公眾的互動(dòng)機(jī)制。（責(zé)任單位：市氣象局、市委宣傳部、市融媒體中心）

　　（四）打造氣象信息支撐系統(tǒng)。升級(jí)新一代氣象通信網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合“數(shù)字開原”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)氣象大數(shù)據(jù)融入“城市大腦”。更新迭代與氣象高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的氣象業(yè)務(wù)系統(tǒng)。推進(jìn)氣象信息化安全體系建設(shè)，強(qiáng)化氣象數(shù)據(jù)資源、信息網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用系統(tǒng)安全保障能力。（責(zé)任單位：市氣象局、市委宣傳部、市工信局）

　　四、筑牢氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線

　　（一）提高氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警能力。健全分災(zāi)種、分重點(diǎn)行業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警體系，提高極端天氣氣候事件和中小河流洪水、地質(zhì)災(zāi)害、城市內(nèi)澇、森林火災(zāi)等氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)報(bào)預(yù)警能力。加強(qiáng)臺(tái)風(fēng)、暴雨、強(qiáng)對(duì)流、暴雪等災(zāi)害性天氣的監(jiān)測預(yù)警，開展分災(zāi)種、分區(qū)域、智能化的氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。[責(zé)任單位：市氣象局、市應(yīng)急管理局、市自然資源局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化旅游和廣播電視局、市水利局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）]

　　（二）健全氣象防災(zāi)減災(zāi)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。定期開展氣象災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查和風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃。健全以氣象災(zāi)害預(yù)警為先導(dǎo)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，暢通重大氣象災(zāi)害預(yù)警信息快速發(fā)布“綠色通道”。實(shí)施“網(wǎng)格+氣象”行動(dòng)，將氣象防災(zāi)減災(zāi)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等基層網(wǎng)格化管理，建立氣象災(zāi)害防御聯(lián)絡(luò)員機(jī)制。加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳教育，提高公眾避險(xiǎn)自救能力。強(qiáng)化重大氣象災(zāi)害應(yīng)急演練。定期修訂氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。建立極端天氣防災(zāi)避險(xiǎn)制度。逐步建立完備的重大活動(dòng)氣象保障應(yīng)急預(yù)案。[責(zé)任單位：市氣象局、市委宣傳部、市應(yīng)急管理局、市文化旅游和廣播電視局、市融媒體中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）]

　　（三）加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)機(jī)制建設(shè)。堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理原則，健全氣象防災(zāi)減災(zāi)體制機(jī)制。出臺(tái)加強(qiáng)極端天氣防范應(yīng)對(duì)工作的若干措施。打造“綜合預(yù)案+專項(xiàng)預(yù)案+部門方案”氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案體系。健全以氣象災(zāi)害預(yù)警為先導(dǎo)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善重大災(zāi)害性天氣報(bào)告反饋機(jī)制。加強(qiáng)重大規(guī)劃、重點(diǎn)工程項(xiàng)目和區(qū)域性氣候可行性論證，完善以氣象趨利避害為導(dǎo)向的部門間協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。開展面向各級(jí)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)的氣象災(zāi)害紅色預(yù)警信號(hào)直通式報(bào)告，強(qiáng)化直達(dá)基層責(zé)任人的紅色預(yù)警信號(hào)“叫應(yīng)”機(jī)制。[責(zé)任單位：市氣象局、市發(fā)展改革局、市應(yīng)急局、市自然資源局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化旅游和廣播電視局、市教育局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）]

　　（四）提升人工影響天氣能力。加快推進(jìn)人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展，優(yōu)化地面作業(yè)點(diǎn)布局，實(shí)現(xiàn)開原地區(qū)增雨作業(yè)面全覆蓋，加強(qiáng)對(duì)八棵樹鎮(zhèn)、李家臺(tái)鎮(zhèn)、林豐鄉(xiāng)等煙葉主產(chǎn)地防雹作業(yè)指導(dǎo)，確保煙葉生產(chǎn)安全。完善人工影響天氣監(jiān)測、作業(yè)、指揮系統(tǒng)，推進(jìn)火箭、地面焰爐等作業(yè)裝備自動(dòng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化改造和列裝，發(fā)展移動(dòng)式地面智能作業(yè)系統(tǒng)，增加增雨（雪）燃?xì)馀凇?/span>提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、大氣污染防治、森林防火、重大應(yīng)急保障等人工影響天氣作業(yè)和安全管理水平。[責(zé)任單位：市氣象局、市發(fā)改局、市財(cái)政局、市公安局、市自然資源局、鐵嶺市生態(tài)環(huán)境局開原市分局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水利局、市應(yīng)急管理局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）]

　　五、提高氣象服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平

　　（一）實(shí)施氣象為農(nóng)服務(wù)提質(zhì)增效行動(dòng)。開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)春種、夏管、秋收、冬藏全鏈條“伴隨式”氣象服務(wù)。加強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)，聯(lián)合創(chuàng)建生態(tài)特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)示范點(diǎn)。不斷完善農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警業(yè)務(wù)服務(wù)體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)、氣象基礎(chǔ)信息融合共享，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化、定制化、直通式農(nóng)業(yè)氣象信息服務(wù)。強(qiáng)化高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和鄉(xiāng)村振興發(fā)展氣象服務(wù)保障能力。發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)氣象服務(wù)，探索“氣象+農(nóng)業(yè)+保險(xiǎn)”新模式。開展慶云綠荷水稻等特色農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)認(rèn)證，推進(jìn)開原大米中國氣候好產(chǎn)品認(rèn)證。[責(zé)任單位：市氣象局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）]

　　（二）實(shí)施“氣象+”賦能行動(dòng)。推動(dòng)大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)在氣象服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用。面向衣食住行游購?qiáng)蕦W(xué)康等需求，開展個(gè)性化、定制化氣象服務(wù)供給。實(shí)現(xiàn)氣象政務(wù)事項(xiàng)一網(wǎng)通辦、網(wǎng)上辦、掌上辦。加強(qiáng)部門協(xié)作，開展城市生命線安全運(yùn)行氣象保障，面向氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)領(lǐng)域，開展分行業(yè)、分部門的氣象影響預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)，共同提升城市安全運(yùn)行保障能力。[責(zé)任單位：市氣象局、市營商局、市交通運(yùn)輸局、市工信局、市應(yīng)急管理局、市文化旅游和廣播電視局、市自然資源局、鐵嶺市生態(tài)環(huán)境局開原市分局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水利局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）]

　　六、優(yōu)化人民美好生活氣象服務(wù)供給

　　加強(qiáng)高品質(zhì)生活氣象服務(wù)供給。建立公共氣象服務(wù)清單制度，形成保障公共氣象服務(wù)體系有效運(yùn)行的長效機(jī)制。面向人民群眾多元化服務(wù)需求，完善公眾氣象服務(wù)產(chǎn)品體系。建設(shè)全媒體矩陣式氣象服務(wù)推送機(jī)制，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（屯）兩級(jí)氣象服務(wù)信息傳播渠道建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村應(yīng)急廣播系統(tǒng)升級(jí)改造，打通信息發(fā)布“最后一百米”。[責(zé)任單位：市委宣傳部、市氣象局、市文化旅游和廣播電視局、市融媒體中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）]

　　七、強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)氣象支撐

　　強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)服務(wù)保障。推進(jìn)大清河水上樂園立體化生態(tài)氣象監(jiān)測站網(wǎng)建設(shè)，豐富生態(tài)氣象以及“碳達(dá)峰、碳中和”的觀測與服務(wù)手段。深化氣象與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享，強(qiáng)化氣象在重污染天氣和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)中的保障作用。強(qiáng)化氣候資源開發(fā)利用，開展象牙山、白鷺洲景區(qū)特色氣候小鎮(zhèn)等品牌評(píng)定。（責(zé)任單位：市氣象局、市文化旅游和廣播電視局、市自然資源局、鐵嶺市生態(tài)環(huán)境局開原市分局）

　　八、建設(shè)高水平氣象人才隊(duì)伍

　　強(qiáng)化氣象人才培養(yǎng)。將氣象人才納入全市人才隊(duì)伍建設(shè)統(tǒng)籌安排，加大高層次人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度。深入落實(shí)省和鐵嶺市氣象創(chuàng)新人才計(jì)劃，依托科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、氣象行業(yè)職業(yè)技能競賽等，培養(yǎng)高素質(zhì)氣象科技人才隊(duì)伍，爭創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢。通過選派優(yōu)秀骨干人才外出培訓(xùn)、參加學(xué)術(shù)研討會(huì)議、到省和鐵嶺市兩級(jí)氣象業(yè)務(wù)部門學(xué)習(xí)等方式，形成高水平氣象人才培養(yǎng)體系。（責(zé)任單位：市氣象局、市委組織部、市人社局）

　　九、強(qiáng)化組織實(shí)施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨對(duì)氣象工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，健全完善部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)的氣象高質(zhì)量發(fā)展工作機(jī)制，將氣象高質(zhì)量發(fā)展納入開原市發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)資金、用地等政策支持和項(xiàng)目安排。優(yōu)化工作推進(jìn)機(jī)制，科學(xué)配置公共資源，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)措施和要求，推動(dòng)氣象高質(zhì)量發(fā)展落地見效。（責(zé)任單位：市委組織部、市發(fā)改局、市財(cái)政局、市自然資源局、市氣象局）

　　（二）加強(qiáng)法治建設(shè)。推進(jìn)氣象災(zāi)害防御、人工影響天氣、氣象設(shè)施和氣象探測環(huán)境保護(hù)等氣象法規(guī)規(guī)章貫徹落實(shí)。依法保護(hù)氣象設(shè)施和氣象探測環(huán)境，規(guī)范氣象預(yù)報(bào)統(tǒng)一發(fā)布和各類市場主體傳播氣象預(yù)報(bào)的行為，有效保護(hù)氣象數(shù)據(jù)安全，規(guī)范人工影響天氣、氣象災(zāi)害防御、氣候資源保護(hù)和開發(fā)利用、氣象信息服務(wù)等活動(dòng)。加強(qiáng)防雷安全、升放氣球、人工影響天氣作業(yè)的安全監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管，強(qiáng)化氣象標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用。（市氣象局、市司法局、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)督管理局）

　　（三）加強(qiáng)投入保障。堅(jiān)持和完善雙重計(jì)劃財(cái)務(wù)體制，健全氣象事業(yè)發(fā)展財(cái)政投入機(jī)制，整合各類專項(xiàng)資金，加強(qiáng)推動(dòng)氣象高質(zhì)量發(fā)展的政策和資金支持。保障氣象職工有關(guān)規(guī)定待遇。積極引導(dǎo)社會(huì)力量推動(dòng)氣象高質(zhì)量發(fā)展。（責(zé)任單位：市發(fā)改局、市財(cái)政局、市氣象局）

　　附件：開原市推進(jìn)氣象高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

　　開原市人民政府

　　2023年9月25日

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